2009年度主要工作总结暨迎接省厅市局检查汇报材料
尊敬的省教育厅、市教育局各位领导、专家：
大家好！各位专家不辞劳苦、深入基层，这既是对我们的鞭策与鼓舞，也是对我区教育工作的肯定和信任。首先请允许我代表全区2万多名师生对各位领导和专家的到来表示热烈地欢迎和诚挚地感谢。
2009年是不平凡的一年，也是大观教育持续健康发展的一年。在省、市教育主管部门的指导帮助下，在社会各界的关心支持下，全区教育工作者全面贯彻党的教育方针和十七大、十七届四中全会精神，紧紧围绕区委、区政府下达的工作目标，围绕着构建和谐教育这个总体目标，贯彻落实2009年工作要点提出的"五大发展理念"，推动了教育又好又快发展。
优先发展方面，义务教育经费保障机制改革各项政策得到很好地贯彻，2万多名中小学生的学杂费、补助公用经费资金全部列入预算，顺利实施了绩效工资制度改革，高琦小学科教楼、十里中心学校迁建、山口九年一贯制学校等项目按计划推进，在党政领导干部考核中被市局评为优秀等次，我区被命名为安徽省义务教育均衡发展示范区。
均衡发展方面，继续推进教育帮扶工程，加快薄弱学校建设。皖河远程教育工程顺利建成，并开始发挥重要作用，城乡学校全部实现结对帮扶，名师送教下乡，大学生和城区教师前往农村支教。通过撤并、新建、高年级集中办学等方式对农村小学进行了布局调整，提高了办学效益，优化了网点布局。皖河等农村学校的危房逐步拆除，办学条件大为改善。
协调发展方面，基础教育不断提升，职业教育快速发展，民办教育方兴未艾。1000多人次的阳光培训任务顺利完成并通过了市民生工程专项督查验收。独秀职业学校接受了安庆市教育局的办学水平评估并顺利通过。全兴、独秀、艺航等民办学校纳入统一管理，招生规模不断扩大，社会效益开始显现。家庭教育现代化实验区工作建立了长效机制，家校联系日益密切。
规范发展方面，继续走安全运行、依法治教的道路，全年未发生一起重大安全事故。召开了推进规范办学行为大会，对招生、办班、收费、补课等行为进行明察暗访和集中整治，大力开展党员廉政教育和廉洁文化进校园活动，营造了清风正气。下大力气防控手足口病和甲型流感，保证了师生身体健康和学校正常运转。
内涵发展方面，继续推进素质教育和丰富办学内涵。在推进素质教育方面，坚持五育并重，学生全面发展，在各类学科竞赛和活动中获奖达1000多人次。全区各校教育质量也有了很大提高。小学统一监测，前五名我区学校占四个。皖教育振兴计划开始显示成效，今年高考获得进步奖，超额40%完成指标。继续坚持特色立校，今年又有8所学校申报省、市各类特色学校，两所学校率先通过市级文化特色学校评估，《安庆日报》对我区特色学校创建工作进行了专版报道，在全市校长论坛上作了专题发言。
根据此次检查要求，现对照市教育局对各县区年度考核的指标体系，向各位领导汇报如下：
一、统筹兼顾，促进各类教育全面发展。
2009年，我们按照《大观区幼儿教育发展规划》新建了海口中心幼儿园，实现了100％乡镇建立了中心幼儿园的目标，全区学前三年入园率达到79％以上。义务教育阶段"三残"儿童少年入学率达到96％以上。加强农村初中保学防辍工作，实施"留守学生"关爱工程，四所农村初中在校学生辍学率控制在1.5%。大力发展高中阶段教育，普通高中教育和中等职业教育同步并进，高中阶段毛入学率达到348%。
二、依法投入，落实义务教育经费保障机制。
1、加强领导，保证工作正常开展。成立了全区义务教育经费保障机制改革工作领导小组，安排人员具体负责日常工作。明确了各部门职责，财政部门负责资金调度和拨付，教育部门承担资金的落实和安排，两部门共同研究制定了新机制改革的相关配套政策，先后下发了《大观区义务教育经费保障机制改革实施方案》、《大观区义务教育阶段贫困家庭寄宿生生活费补助实施办法》、《关于在义务教育经费保障机制改革中坚决制止乱收费的通知》和《大观区义务教育公用经费管理暂行办法》，确保义务教育经费保障机制改革规范运作、落实到位。
2、理顺体制，健全预算编制制度。进一步理顺了"以县为主"的义务教育管理体制，并按要求在各校编制本单位年度预算的基础上，区教育局审核、汇总、编制教育部门年度预算，报区财政部门审核，并提交区人民代表大会审议批准，严格按预算办理各项支出，从而进一步健全了中小学预算编制制度。
3、规范公用经费的使用与管理。及时足额落实了城市学校免杂费补助和公用经费资金、城市低保家庭免费提供教科书资金、贫困寄宿生生活费补助配套资金，并全额列入预算，实行专户管理，按进度拨付，保证了学校正常运转。成立了学校财务工作检查组，对全区所有学校财务收支、经费管理使用等情况进行了专项检查，发现问题，要求立即纠正，确保了资金专款专用，提高了资金使用效益。
4、及时协调，全面落实改革政策。一是全部免除了城乡义务教育阶段公办学校22045名中小学生的学杂费，补助公用经费资金已全部列入预算，并按进度全部拨付到位；二是对农村全体中小学生和781人次城市低保家庭学生免费提供了教科书，其中区级承担的城市低保家庭学生免费提供教科书资金7.88万元已按时足额拨付到位；三是严格执行困难家庭寄宿生申报审批及公示制度，向136名贫困寄宿生发放了生活费10.15万元，区级落实配套资金5.01万元；四是确定了集贤路、太平寺、长江三所小学为农民工子女就读定点学校，做到了进城务工人员随迁子女与城市义务教育阶段学生享受同等政策；五是印发了《关于做好农村义务教育教科书免费提供和部分教科书循环使用工作的通知》，循环使用效果良好。
三、加大力度，夯实项目建设与管理。
1、建立健全项目建设管理制度。为规范基本建设程序，保证项目建设质量，我们印发了《大观区学校基建文修项目管理暂行办法》，成立了大观区教育项目建设工作领导小组，建立了项目决策与审批、工程招投标及相关设备采购管理、建设工程施工管理、建设资金及工程联系单管理、工程验收、决算及档案管理等制度。
2、严格实行"五统一"管理。即：统一规划立项审批，统一勘探设计，统一招投标、监理，统一资金管理，统一验收和决算审计。要求所有学校的基建项目工程都必须在规划的基础上，坚持项目招投标制、工程合同制、项目法人制、质量监理制的"四制"管理模式。实行先勘察、后设计、再施工，按规定办理工程招投标、施工监理、图纸审查、质量监督、施工许可、竣工验收、决算审计等手续，建立健全项目工程档案。
3、规范资金管理。严格遵循"按计划、按预算、按程序、按进度"的拨款原则建立了危改专户，对专项资金实行专户管理、封闭运行、集中支付，资金按工程进度分期定额直接拨付给工程承包企业，杜绝了专项资金被克扣、平调、挪用的现象。同时，建立专项资金管理责任追究制度，确保了专款专用。
4、加强工程质量监管。区政府不定期组织召开教育项目领导小组专题会议，对教育项目建设工作进行专题研究和具体部署。区教育局积极联络相关部门，不定期组织召开现场办公会议和开展专项督查活动，及时解决项目建设中的有关问题，有力保证了工程项目及时完工率达100%，项目工程质量合格率达100%。
5、全面推进校舍安全工程。组织专门人员深入每所学校进行校舍安全排查，共排查单体建筑物297栋，校舍面积15万1655平方米，按时完成了资料信息的整理上报和校舍鉴定工作。在此基础上，建立了项目储备库存，研究制定了《大观区中小学校舍安全工程规划方案》和分年度项目规划建设方案。根据规划，中小学校舍安全工程总投资8015.7万元，新建、改建运动场面积11200平方米。
四、城乡联动，实现义务教育均衡发展。
2009年，我们继续贯彻实施《关于进一步推进义务教育均衡发展的规划方案》、《关于加强我区薄弱学校建设促进资源均衡配置实施办法》和《大观区城区教师到农村薄弱学校支教实施办法》，扎实推进城乡教育均衡发展。
1、坚持布局调整，推进教育均衡。区教育局经过深入调研和充分论证，制定了《大观区2009年度学校布局调整及城区学校服务区调整方案》。暑期在充分调查研究的基础上积极稳妥地推进农村学校布局调整，通过撤并、扩建、高年级集中办学等方式完成调整工作，撤并了7所乡镇小学，扩建了1所小学，4所小学实行中高年级集中办学，提高了办学效益，优化了网点布局。
2、加大支持力度，改善办学条件。2009年，为皖河中小学配置了价值45万元的电教设备，为9所农村中小学添置了2.3万册、价值43万元的图书资料，为农村各中小学英语教师统一配发了价值30万元的智能语音系统，为海口中心学校和山口初中争取到近2000套、价值约25万元的学生课桌椅等。同时，加强了农村薄弱学校项目建设扶持，近几年来，90%以上的教育项目都放在农村学校，把改善农村薄弱学校办学条件当作重中之重抓紧抓好。
3、加大帮扶力度，提升教师素质。先后两次集中组织各学科教研员和"名师讲师团"成员分别到海口中心学校、十里中心学校开展了"送教送研下乡"活动，以示范课和微型讲座的形式开展活动，各村小教师也执教了汇报课。相关教师划片参加活动、互动交流，实现优质教育资源共享，促进农村学校内涵提升。
4、推进标准化建设，实现年度目标。制定了《大观区推进义务教育阶段学校标准化建设工作实施方案》和《大观区2008--2012年义务教育阶段学校标准化建设规划进度表》，成立了专门组织机构，建立了督查推进机制。2009年按计划完成了长江小学、五里小学、皖河中心学校和巨网初中四所学校标准化建设任务，至此我区实现标准化建设学校数达18所，完成率达40.9%。
五、深化改革，加强教育教学管理。
1、实施素质教育，建立并推行全面、科学的评价机制和制度。高中招生录取严格执行市中招政策，将综合素质评价结果作为高中招生录取的重要依据。严格按照《安徽省普通高中学生综合素质评价方案》，客观公正开展综合素质评价工作。不向学校下达升学指标，不单纯以升学率为教育质量指标，不以升学率对学校进行排名和奖罚。
2、严格执行国家课程方案，全面开齐开足课程。严格执行国家和省颁课程计划，不随意增减课程和课时，严禁随意提前结束课程。
3、加强和改进学校体育卫生工作。学校每年举办一次运动会，积极组织学校参加市级运动会，将大课间体育活动和学生课外体育活动列入教学计划并认真组织实施，学校社会实践等活动正常开展。高度重视中小学生体质健康，积极开展学生体检工作，学生体检率100%，严格执行《国家学生体质健康标准》，数据上报率达80%以上。
4、严格按照省、市教育行政部门要求，全面实施初中毕业升学体育考试和理科实验操作考试。积极配合市招生考试部门，全力做好国家和省、市级统一考试的考生信息采集、合成、管理等工作，数据上报做到了准确、及时、无失误。
5、加强教科研队伍建设，发挥教研对课堂教学的指导和服务功能。加强了区教研室班子建设，充实配备各学科教研员，教研活动经费保障到位。制定了区、校两级专兼职教研员培训计划，积极参加国家、省市级各项培训活动，有效提升了队伍素质和教科研水平。围绕课堂教学创新教研活动载体和模式，如组织 "名师讲师团"开展 "送教送研下乡"活动、针对"未来名师"工程培养对象开展课堂教学研讨活动、实施区域协作教研活动、组织开展以"同课异构"和"青年教师专业培养"为主题的课堂教学展示活动、开展了网络教研工作和学科博客博文活动等。
6、加强农远工程管理，实现制度化、正常化、规范化目标。成立大观区农村中小学现代远程教育工程领导小组、技术指导小组、教学应用指导小组，组织开展区级农远工程应用与管理专项检查。在公用经费中安排10%以上的资金，专项列支信息技术教育设备设施的运行、文护、软件添置和应用。目前，我区农村中小学农远工程覆盖率达100%，教学应用常态化，功能教室使用率高，卫星IP资源下载正常。制定并落实《大观区农远工程教师培训方案》，成功举办第二届区级农远工程教学应用新星评选活动。
7、狠抓学校安全管理，努力打造平安校园。认真落实安全工作"一把手"负责制和责任追究制，层层签订安全目标责任书，把安全工作列入学校年度考评"一票否决"的重点内容。建立学校安全定期检查和不定期督查制度，采取多种形式有效开展安全教育活动，建立学校安全和环境整治协调工作机制，校园及周边治安状况良好。加强甲型H1N1流感防控工作和学校卫生工作，辖区内学校食堂卫生许可证持证率为100%。全面推行校方责任保险工作，学校参保面为100%。全年全区无一例安全责任事故，平安校园建设卓有成效。
辣、培本固基，强化师资队伍建设。
1、扎实推进教育人事制度改革工作。按照省市的统一部署，顺利完成全区各中小学教职工新一轮核编工作。积极稳妥地推进义务教育阶段学校绩效工资制度改革，出台了《大观区义务教育学校绩效工资实施方案》,制定了奖励性绩效工资指导意见和分配办法，教师基础性绩效工资已于11月份兑现，奖励性绩效工资将于年终前兑现。启动了事业单位岗位设置管理工作，按照文件规定，对教育系统所属20个事业单位岗位设置工作进行了布置和指导。
2、加强学校干部队伍建设。健全中小学校长负责制，完善校长考核办法，加大履职考核力度，提高中小学领导干部履职意识、管理水平和执行能力。配合组织部门，对中小学校长队伍进行了调整、充实和完善。依据《大观区中小学内设机构及学校中层干部任免管理的意见》，对各校的内设机构和岗位职数情况进行了规范。
3、加强农村教师队伍建设。坚持落实《大观区义务教育学校师资均衡配置实施方案》、《大观区教育系统中小学教职工流动暂行办法》和《大观区城区教师到农村学校支教实施办法》，建立了城乡教师合理流动制度和按计划补充新教师的长效机制。继续通过城区教师支教、大学生顶岗实习等形式为农村学校补充教师，优化师资配置。2009年，有15名城区教师到农村支教，安排13名高校毕业生就业见习，安排顶岗实习大学生6人，有效解决了农村中小学部分学科师资配套问题。
4、强化学习与培训工作，提高教师综合素质。加强了区教研室和师训中心的组织建设，扎实开展第三轮教师继续教育活动。按教师工资总额的1.5%、地方教育费附加的5%、学校公用经费的5%，在预算中足额安排教师继续教育经费，专项用于教师培训。采取集中与分散相结合的形式，选派骨干教师参加了国家和省市级的培训，参加各学科的新教材培训，组织开展了"备好课、上好课"校本培训和"备好课"专题学习考核工作。在市局开展的"备好课"专题学习征文评选活动中，我区有7名教师获等级奖。第24个教师节开展了庆祝表彰活动，对100多名教师进行表彰， 20余名教师获得了省市和国家表彰。
七、依法行政，规范中小学办学行为。
一年来，我们认真贯彻教育方针和教育法律法规，严格执行政策，坚持依法治教、依法行政，以召开"全区进一步规范中小学办学行为动员大会"为起点，全面启动"办学行为规范年"活动，着力推进全区教育事业规范发展、科学发展。
1、加强招生管理，文护教育公平。严格执行"义务教育阶段取消择校费，严格控制招收择校生"的国家政策，在反复征求和听取各方面的意见和建议的基础上，完成了城区小学办学规模的科学核定和义务教育服务区重新划定，制订了《关于大观区城区小学划片就近入学的实施意见》。各校严格执行国家政策，按照新的服务区调整方案组织新生入学，择校生比例严格控制在5%以内，平稳有序地完成了城区小学招生工作，社会反映良好。坚持划片免试就近入学，杜绝了违规提前招生和选拔性考试招生现象。坚持均衡配置师资，杜绝了校内分重点班和非重点班现象。辖区内所有公办学校均没有在校内设置民办校和民办班.加强普通高中招生管理，严格执行省示范高中招生指标分配政策。按照《安庆市2009年初中毕业学业考试与高中阶段招生工作实施方案》和《关于2009年安庆市区省级示范高中定向招生指标有关工作的通知》等文件要求，通过各种渠道积极宣传招生政策，公开、公平、公正，规范操作，将省示范高中65%的招生指标分解到各初中，圆满完成了中招工作任务。
2、教材教辅选用规范有序。坚持在省教育厅公布的中小学教学用书目录中按照规定程序选用教学用书和学生印制作业，严格禁止省定目录以外的教辅资料进入学生书包，严禁统一组织学生征订教辅资料的行为。成立了教材选用委员会，统一审核把关，定期进行督查，杜绝了在使用教材教辅方面的违规行为。
3、规范学校收费行为。我们严格执行国家、省、市有关收费工作的文件精神，加强中小学收费管理。区教育局与区监察局联合下发了《关于明确在义务教育经费保障机制改革中坚决制止乱收费工作的通知》，严格落实收费预审制度、公示制度、家长监督员制度和责任追究制度。每学期开学初，区教育局会同区纪检、监察部门深入到城乡每所学校，督查学校收费政策执行情况和工作落实情况。实行中小学收费工作一票否决制。2009年全区中小学收费工作秩序良好，收费公示规范，制度健全，管理到位，无利用寒暑假、双休日组织学生有偿补课现象和其他乱收费现象。
4、加强师德建设，提升教师形象。宣传贯彻《全国中小学班主任工作条例》，结合我区实际开展"以德兴教，以德育人"主题教育活动，组织各中小学围绕贯彻《中小学教师职业道德规范》开展学习讨论活动、反思评议活动和建章立制活动。制定《大观区中小学常规管理制度》，对教职工执行岗位职责和师德规范等提出了具体要求。建立教师职业道德考核与激励机制，坚持教师晋职、晋级、评优师德考核"一票否决制"，并将师德建设纳入学校年终综合督评重点内容。一年来辖区学校无歧视学生和体罚、变相体罚学生现象。全区广大教职工爱岗敬业，积极投身于教育教学改革，呈现出奋发有为、开拓进取的良好精神风貌，教师队伍稳定和谐，全年无一例群体上访事件发生。
5、规范招生考试工作，净化招生考试环境。严格执行省市有关招生考试政策法规和文件精神，成立招生考试工作领导机构，制定招生考试实施方案，落实工作职责，全力配合市招生考试部门开展工作，各项教育招生考试秩序良好、平稳、顺利，有力打击违规招生行为，无有组织作弊或大面积集体舞弊现象。
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