村长社会治安综合治理工作会议上的发言
我们××村地处××镇驻地，共有320户、986口人。近几年来，我们坚持实行村民义务联防，不断完善义务联防机制，增强了全体村民的参与意识，确保了全村治安秩序的持续稳定，连续五年被评为市、镇社会治安先进单位。安定的社会环境促进了经济的发展。2002年，全村总收入达到3000万元，人均纯收入3280元。我们的主要做法是：
（一）提高认识，强化组织领导。多年来，我们通过实行村民义务联防，较好地文护了全村治安稳定。但是，随着改革的深入和市场经济的快速发展，农民独立活动的时间和空间扩大，外出务工经商的村民日渐增多，给义务联防带来了一些新情况、新问题，组织开展义务联防的难度越来越大。面对这一状况，两委一班人分析认为：义务联防是我们村的好传统，它不仅保持了村安民宁，还增强了干部群众的集体观念、防范意识和参与意识。特别是在税费改革以后，村级开支紧张，实行专职联防难以兑现报酬待遇。因此，在新的形势下，开展义务联防，发动群众自我防范的这个好传统不但不能丢，还需要更好地保持和发扬。基于这一认识，我们先后召开两委会、党员会、村民代表议事会和村民大会，围绕新形势下要不要实行义务联防展开了讨论，使全体村民统一了思想，达成了共识。在此基础上，我们进一步加强了对义务联防工作的领导，成立了由支部书记任组长、村主任为副组长、其他两委为成员的义务联防工作领导小组，具体负责义务联防的组织协调、检查督促和考核奖惩，制定了义务联防工作暂行规定，明确了义务联防的组织领导、人员组成、区域划分和奖惩办法，从而保证了义务联防活动的顺利开展。
（二）精心组织，把义务联防措施落到实处。按照义务联防工作暂行规定的要求，我们对各家各户进行了排查摸底登记，18周岁至55周岁的男性公民都要参加义务联防，全村除40户无值班能力的外，其余的280户每户一人，组成了280人的义务联防队伍。根据村民人数和居住现状，我们把全村划为四个联防区，每区12个组，每组5至6人，夜间由各联防区组织村民义务值班巡逻，值班顺序印成表格，发至农户监督执行，各组交接班时全面检查，以便明确责任。义务联防队员只尽义务，不计报酬。白天，则由村里的9名退休老党员、老干部佩戴“治安”袖标沿街巡逻，把守路口，并给予适当报酬。同时，突出了党员和村干部的模范带头作用，根据党员和村干部的居住位置，安排他们就近值班带班。村干部每晚查岗，发现问题，查清责任，及时解决，使全村形成了严密的群防群治网络。
（三）建章立制，实行规范化管理。为把义务联防工作纳入制度化、规范化管理的轨道，确保这项活动长期坚持下去，我们制定并落实了义务联防工作暂行规定、岗位责任制、例会、考勤和交接班、情况通报、评比奖惩以及赃款赃物、捡拾物品、违禁物品的收缴、登记、上缴等十几项规章制度，对义务联防工作细化量化，保证了这项活动的正常开展。如按照义务联防暂行规定，联防人员在自己的值班时间内，抓获违法犯罪分子，村里奖励联防人员现金500元。如果联防人员因工作负责得罪了人，受到别人报复，致使家庭财产及人身安全受到损失和伤害的，经调查核实，由村里负责补偿和治疗。对无故不参加联防或者查岗不到者，每缺一晚，罚款100元并全部承担值班时间内的一切损失。在例会制度中，我们规定，每月召开一次联防工作分析会和村民大会，总结工作，安排任务，开展对村民的义务联防教育，使干部群众增强了防范意识，真正把义务联防想在心里，抓在手上。在考评制度中，我们规定，半年一初评，年终进行总评。对工作中认真负责、未发生任何问题的小组进行表彰，并给予适当的物质奖励。对发生问题的，除值班人员赔偿损失外，还要在村民大会上检讨。为了明确义务联防责任，我们按照岗位责任制的要求，每年都与义务联防队员签订治安责任书，与各户户主签订遵纪守法保证书和按时值班责任书，使全村村民在义务联防工作中，做到了“四定”（定人员、定时间、定范围、定目标），充分发挥了群防群治的作用。几年来，全村集体和个人财产以及种植的经济作物从未发生被盗现象。
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