毕业论文论文范文课程设计实践报告法律论文英语论文教学论文医学论文农学论文艺术论文行政论文管理论文计算机安全
您现在的位置: 毕业论文 >> 报告 >> 正文

县国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划草案

更新时间:2010-3-23:  来源:毕业论文

县国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划草案
受县人民政府委托,向大会书面报告邵东县2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2009年国民经济和社会发展计划执行情况

  2009年,是新世纪以来我县经济社会发展最为困难的一年,面对极其复杂严峻的国际国内经济形势,全县上下在县委、县政府的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,深入贯彻落实科学发展观,认真执行国家保增长、扩内需、调结构、惠民生等一系列政策措施,抢抓发展机遇,各项社会事业全面进步,主要预期指标和调控目标完成较好,经济社会发展继续保持良好发展势头。

  1、经济总量持续增长,三次产业协调发展。2009年全县实现生产总值121.5亿元,增长14.6%。其中第一产业完成23.3亿元,第二产业完成54.0亿元,第三产业完成44.2亿元。三次产业比重由上年的21.5:42:36.5调整为17.2:51.9:30.9。全年完成财政总收入7.4093亿元,增长17.93%,其中省市考核收入6.14亿元,增长12.1%;城镇居民人均可支配收入12252元,增长11.2%。在全省县域经济综合考核中,我县的排名由2008年的第20位上升到第17位。工业经济回升趋好。通过积极应对金融危机冲击,严格执行国家支持企业发展的一系列政策措施,工业经济呈现企稳回升。全年完成工业总产值162亿元,增长24.4%;规模工业总产值105.4亿元,增长26.6%;规模工业增加值32亿元,增长28.8%。新增规模企业41家,总数达191家。全市工业企业增加值前20强中我县占9家,纳税过100万元的企业新增5家,总数达到37家。我县被评为全省质量兴湘先进县、全省推进新型工业工作红旗单位。现代农业发展加快。全县农业总产值35.9亿元,增长6.5%。农业生产全面丰收,水稻播种面积比上年增加10.3万亩,全年产粮45万吨,比上年增加5.5万吨。农业产业化规模企业达到36个、新增5个,其中市级龙头企业23个。农民收入稳步增加,人均纯收入达6196元,增长16.5%。国家级、省级农业产业化龙头企业销售收入达3.2亿元,增长16%,我县被评为全省粮食生产先进县、全省农民专业合作组织先进县。第三产业发展态势良好。城乡市场保持繁荣,全年完成社会消费品零售总额57.1亿元,增长19.5%。金融运行保持良好态势,金融机构存款余额129.3亿元,比年初增长18.2%;各项贷款余额38.4亿元,比年初增长36%。

  2、抢抓国家扩需政策,项目建设成效明显。全社会固定资产投资完成74.7亿元,增长32.6%,城镇以上固定资产投资完成65.3亿元,增长34.1%。重点项目建设扎实推进。全县46个重点建设项目,完成投资总额11.8亿元,全县列入市级重点项目7个,概算总投资5.73亿元,年度计划投资3.08亿元,项目完成投资3.97亿元,为目标任务的128.9%,重点项目建设工作年度考核全市排名前列。跑项争资工作成效显著。按照国家投资方向和重点,精心策划申报项目,2009年全县争取四批国家扩大内需项目219个,总投资4.26亿元,其中中央资金1.51亿元。老百姓企盼多年的娄邵铁路扩能改造工程已完成了评审工作,进入了招标阶段。怀邵衡铁路工程已通过预可研评审,力争年内开工建设。列入市级的10个重大项目前期工作进展顺利,其中县城第二水源建设工程已编制好可研,完成环评、水资源论证等前期工作。邵东星沙物流中心已在省发改委完成项目报批。招商引资成果丰硕。全年新引进项目20个,实际利用县外资金48.4亿元,同比增长43.6%,进出口总额1.43亿美元,其中自营进出口总额7965万美元,加工贸易出口总额7351万美元,继续保持全市第一位,全省县级排名第二位,连续四年被评为全省外贸出口十强县。

  3、城乡建设力度加大,城镇功能不断完善。全面完成了县城城镇体系规划和县城总体规划修编,规划面积35平方公里,扩展城镇面积0.6平方公里,城市化水平达到36.7%。园区建设顺利推进。生态产业园取得实质性进展,现已做好总体规划、分区规划及9.8平方公里的详规;争取土地挂钩指标1500亩,用地许可1520亩;争取银行贷款已到位资金1.5亿元;园区内的昭阳大道延伸段已拓宽工作面3公里,预计2010年建成通车,绿汀大道于2009年12月开工建设。开发区顺利通过省土地集约利用评价验收,年内出让土地137.8亩,出让收益1.3亿元;昭阳公园入口广场建成使用;引进东亿电气等9家规模企业入园。县城形象较大提升。通过创卫工作的深入开展,我县在2009年全省县城卫生检查评比中,获邵阳市第二名,城区卫生环境和交通秩序大为好转。对县城百富路、红岭路、文体路、解放路进行了高标准改造,完善了城市公用设施,县城形象较大改善,城市品位较大提高。农村基础设施明显改善。新农村建设有序推进,农村水、路、电、气、广播电视等基础设施得以加强,完成通村公路440公里、通乡公路45公里,实现100%的乡镇通水泥路,100%的村通公路;水利建设完成各类工程12680处,生态造林4.72万亩,农村面貌明显改观。

  4、高度重视节能减排,两型社会有序推进。加大了高耗能、高污染企业的跟踪监测力度,扎实开展淘汰落后产能、重污染源治理等工作,全年万元生产总值能耗降低12.5%,二氧化硫排放率降低2%,化学需氧量下降4.5%。年度节能减排任务全面完成,万元规模工业增加值能耗下降30%。加大了基础设施建设力度,县城垃圾处理场和污水处理厂已于去年峻工投入使用,加大了建制镇垃圾处理场建设力度。严肃查处了环境违法行为,严格执行建设项目环评制度,推进规划环评,2009年,环保部门共受理环境信访案件175起,均得到有效处理,并及时向群众反馈。

  5、民生问题不断改善,社会事业全面进步。进一步扩大了养老、失业、工伤、生育、医疗等五大保险覆盖面,新增参保人数13.8万,全面推行了城镇居民医疗保险制度,城镇低保实现应保尽保,农村低保扩面3.55万人。农村贫困家庭转移就业援助1338人,城镇新增就业4823人。全县共落实各种惠农补贴2.78亿元,新建农村沼气池1826口,解决农村5.08万人饮水安全问题,31个为民办实事项目全部完成目标任务,我县被评为全省可再生资源先进县、全省安全饮水先进县、全省实事工作先进县。义务教育经费保障制度改革进展顺利,建成农村合格学校18所,改建、新建校舍2.9万平方米,高考喜获丰收。新建的县会议文化中心和体育馆已投入使用,多次成功举办大型会议和活动。改建乡镇卫生院5所,新农合参合人数突破80万人,参合率达86%,共有5.6万人次受益,补助资金5775.6万元。全年人口自然增长率控制在5.7‰以内,综合评估连续四年进入全省一类县行列,计划生育奖励扶助制度全面建立,家庭特别扶助金发放到位率100%。信访工作全面加强,妥善解决了一批信访积案。安全生产和社会治安形势平稳,社会大局保持和谐稳定。

  回顾一年来的历程,我们一方面要努力消除2008年冰灾的影响,一方面要积极应对接踵而至的金融危机冲击,在极其艰难的条件下,能够取得这样的成绩,非常不易。在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的主要困难和问题:我县经济总量偏小,综合实力与先进地区的差距仍然很大;产业整体竞争力还不强,支撑地方经济的大型骨干企业不多;农民增收的渠道还不宽,新农村建设任重道远;财政收支压力较大,财力增长难以满足公共支出和重大基础设施建设的需要;民生领域还存在一些亟待解决的问题,就业、教育、医疗、收入分配等方面的发展和改革,与群众的期望还有很大的距离。这些困难和问题,都有待在今后的工作中切实加以解决。

  二、2010年经济和社会发展总体要求和主要预期目标

  今年是实施“十一五”规划的最后一年,做好全年的经济社会发展工作,为“十二五”规划的启动和实施奠定良好基础,具有十分重大的意义。新的一年,我们面临的发展环境将更加错综复杂,机遇与挑战并存。预计今年总的形势是:世界经济已渡过最困难时期,有望恢复性增长,但经济发展形势十分复杂。一是经济复苏的基础还不稳固,目前许多国家和地区的经济回升主要依靠政府强力政策刺激,经济增长的内生动力明显不足,缺乏新的经济增长点和带动力。二是国内外不确定和不可预料因素增多,宏观政策也面临两难抉择,国家严格控制铺新摊子,严格控制新开工项目,项目审批的难度会加大,财政支出、资产泡沫、通货膨胀风险加大,“银根”、“地根”有可能相对偏紧。三是经济运行中的新老问题相互交织,经济回升向好不能等同于经济运行根本好转,市场倒逼下迅速调整经济结构、培育战略性新兴产业的问题突出。为此,我们在充分考虑国际金融危机影响,利用国家宏观政策积极作用的前提下,现向大会建议2010年我县国民经济和社会发展预期目标。

  根据县委经济工作会议部署,今年国民经济和社会发展的总体要求是:全面贯彻党的十七大、十七届四中全会精神,坚持以科学发展观为指导,以奋发赶超为主题,强力推进“兴工旺商”战略,全力推进大平台大产业大项目大企业建设,着力提高经济发展质量和效益,更加注重改善民生,保持社会和谐稳定,加快实现经济跨越式发展,为重返全省十强奠定基础。

  主要预期目标是:

  --地区生产总值增长12%,达到136亿元;

  --全社会固定资产投资增长39%,达到103.8亿元;

  --社会消费品零售总额增长20%,达到68.5亿元;

  --财政总收入增长12%,达到8.3亿元;

  --规模工业总产值增长40%,达到147.5亿元;

  --外贸进出口总额增长9%,达到1.56亿美元;

  --城镇居民人均可支配收入增长12%,达到13722元;

  --农民人均纯收入增长10%,达到6815元;

  --城镇登记失业率控制在4.3%以内;

  --人口自然增长率控制在5.88‰以内;

  --万元生产总值能耗下降10%。

  三、2010年国民经济社会发展计划主要任务

  围绕2010年国民经济和社会发展主要预期目标,着力做好以下几方面的工作。

  1、着力打造发展平台

  加快园区基础设施建设。举全县之力加快生态产业园道路、供水、电力、通讯等基础设施建设,已开工建设的昭阳大道东延段和绿汀大道在年内争取峻工,完成里安综合区重点地段2.23公里的城市设计编制,快速启动新型工业区规划设计的兴隆路、利隆路、民旺路、高吉路、双兴路等道路框架建设,力争把新型工业区作为推进新型工业化的主平台;加快项目入园步伐,启动园区1万平方米标准化厂房建设,力争年内引进3-5家投资强度大、经济效益好的大型企业落户园区。

  强化措施破解园区建设瓶颈。一是努力破解土地供应瓶颈。加强土地开发复垦、盘活闲置存量土地、强化节约集约用地等措施,加大力度争取土地增减挂钩周转指标,优先保证园区重点项目建设用地供应。二是努力破解资金瓶颈。深化银企合作,争取银行加大中长期贷款投放,在积极立项争资的同时,扩大招商引资;多渠道筹措建设资金,充分利用邵东丰富的民间资金,更多地依靠市场力量,激活民间投资,落实鼓励和促进民间投资健康发展的政策措施,鼓励引导民间资本进入园区基础设施、公用事业等领域。三是努力破解环境瓶颈。加大宣传力度,充分搞好项目协调,严惩干部“索拿卡要”行为,依法打击园区建设过程中的严重阻工误工行为;创新服务意识,提高服务质量,树立服务就是招商的理念,加强全程代理,积极营造爱商、亲商、护商、安商的氛围,加强对签约项目的跟踪服务,帮助业主做好前期工作,直至项目竣工投产。

  2、着力转变经济发展方式

  紧紧抓住经济转型期和结构调整战略机遇期,充分利用危机形式的市场倒逼机制,坚持在发展中促转变、在转变中谋发展,加快改造提升传统产业,着力推进新型工业化。

  改造提升传统产业。大力引进战略合作伙伴,今年争取引进一批大型企业落户园区,切实提高产业集中度。大力引导工业企业由单枪匹马型向产业集团型转变,由分散型向园区集聚型转变,由家庭作坊型向现代管理型转变。突出抓好打火机、小五金、皮具、箱包、服装鞋业、中药材等产业品牌、技术、营销方面的改造升级。研究政策措施,完善产业帮扶机制,加大协调力度,落实工作目标。

  培育壮大龙头企业。加大企业研发投入,开展行业关键共性技术攻关,加快高档打火机核心技术研发,积极创造科研平台;大力支持主业突出、竞争力强的龙头企业,如兴工焦化、新型铝业、东亿电气、龙丰实业、东海五金、伟特家具、青山锻压、忆江南米业、精华农产品等战略兼并重组,培育壮大一批新企业。

  加快发展现代服务业。把服务业作为扩大消费、调整结构的重要着力点,进一步落实鼓励服务业发展的政策措施,提高现代服务业比重。加快发展面向生产的金融保险、科技服务、文化创意、工业设计等产业,抓好星沙物流中心建设、积极做好中药材物流中心和中药材仓储中心等项目前期工作。大力发展商贸服务、社区服务等生活性服务,促进房地产健康发展,满足人民群众多层次、多样化需求。

  3、着力保持投资持续较快增长

  投资是稳增长、促转变、惠民生最直接、最有效的手段。依靠投资来支撑,依靠投资来创造条件,抓投资、抓项目的劲头不能松,势头不能减。

  全力推进重点项目建设。在突出产业发展的同时,继续围绕基础设施、民生工程、生态环境等领域,加快建设和启动一批重点工程。城建项目,重点加快生态产业园和开发区等基础设施建设,昭阳公园建设,北岭路建设,兴禾路西延,衡宝路改造,县城市防洪工程。交通项目,重点加快邵东新火车站及娄邵铁路扩改工程,怀邵衡铁路邵东段工程,衡邵高速邵东段工程及连接线建设,完成通村公路350公里、通乡公路19公里的道路硬化,做好邵东军民两用机场建设前期工作。电力项目,优化电网结构,加强主电网、城网工程建设。财收项目,加快建设邵东县周家岭铅锌矿、聚能焦公司40万吨焦炉技改、东阳农产品有限公司6000吨玉竹加工、200吨光合作用生物催化剂生产、松龄堂中药饮片加工、永吉红包生产线、电镀中心、宾王扑克生产线、1000吨中草药提取项目、邵东鞋类进出口贸易、周官桥打火机工业园建设、农用机械装备等项目。社会事业及第三产业项目,重点加快建设金旺农贸大市场、廉桥油库、中医院综合楼、人民医院内科大楼、星沙物流中心、北金大酒店、福星华天大酒店。民生项目,重点推进公共卫生预防体系、初中校舍改造、安全饮水工程、县档案馆建设、国有重点煤矿采煤沉陷区综合治理工程、廉租房等建设。

  切实加强项目基础工作。瞄准国家政策取向,结合我县当前发展和长远需要,策划包装一批好项目,加快建立“十二五”重大项目库,实行滚动开发、无缝对接。加强前期工作保障,进一步落实专门的机构、人员和经费,健全完善重大项目推进协调工作机制和激励约束等机制。强化目标责任考核,围绕今年的投资目标、重点工程以及重大项目前期工作计划,分解落实责任到相关部门和单位,严格兑现奖惩。同时,加大监督检查力度,切实提高政府投资的质量和效益,确保资金安全和项目工程质量。

  4、着力巩固农村经济发展和农民增收的基础

  农业是国民经济的基础,稳定农业就是稳定了发展的根基。继续强化和落实各项强农惠农政策,夯实农业农村持续稳定发展的基础。

  加快发展现代农业体系。积极落实国家农业补贴和价格支持政策,做好大型商品粮基地建设,稳定粮食总产在52万吨以上。加快农业科技创新,积极争取先进生产技术和提高品种质量的补贴资金,提高优质化率。加快发展标准化生产和产业化经营,抓好生猪规模化、标准化养殖等项目,编制油茶产业建设规划,扶持油茶主产乡、镇的基地建设。深化农业结构调整,加快发展生态农业、休闲产业、城市农业和外向型农业,大力发展优势和特色农产品生产。

  继续改善农村生产生活条件。着力抓好病险水库除险加固,加快灌区渠系配套和骨干山塘清淤扩容,集中力量抓好农田水利建设。继续推进新农村建设,促进公共设施向农村延伸,公共服务向农村覆盖,重点加强农村水、电、路、气、通信等基础设施配套建设,继续抓好农村电网改造,积极推广沼气和太阳能等清洁能源,建设一批高标准现代农业示范乡镇。

  努力增加农民收入。抓住国家新一轮农业投资契机,加大农业项目的争取力度,力争将我县纳入全国新增千亿斤粮食产能规划,夯实我县农业可持续发展基础。继续加大“三农”投入,整合各项涉农资金,积极落实各项农业生产补贴,建立稳定的财政支农投入增长机制。完善龙头企业与农民之间的利益联结机制,扶持农民专业合作社加快发展,努力搭建农民创业增收的新平台。发展劳务经济,加快农村城镇化步伐,按照“减少农民,富裕农民”总体思路,以新农村建设为着力点,加快农村城镇化步伐,加大农村劳动力转移力度,全年新转移农村劳动力2万人。引导务工农民返乡创业,加强对农民创业的金融和财税支持。

  大力发展特色产业。实施新品种选育、加工转化增值等农业科技项目。改造提升水产、柑桔、黄花、玉竹、中药材等一批特色农产品基地。打造好佘田桥、水东江、野鸡坪等乡镇优质稻示范片,高标准建设好廉桥、斫曹、流泽、双凤等乡镇的药材基地,范家山、两市镇蔬菜水果基地,石株桥、范家山、廉桥的葡萄基地,黑田铺金银花基地和金玉亭铁皮石斛基地,优化团山、流光岭等乡镇的黄花菜品种。建立生猪稳定生产的长效机制,新建50个标准化养殖小区。

  5、着力推进重点领域的改革和对外开放

  力争在一些重点领域和关键环节实现改革新突破,更好地处理扩内需与稳外需、“引进来”与“走出去”的关系,进一步提升经济外向水平。

  积极推进重点专项改革。认真落实医药卫生体制改革实施方案,开展医保城乡统筹、门诊统筹、公立医院和基层医院机构综合改革。推进污水、垃圾处理等收费制度改革。加强农村土地流转的管理服务,完成集体林权制度主体改革任务。进一步深化投融资体制改革,完善项目审核备案制,推行政府预算内投资项目公示制、专家评议制和代建制。推进金融体制改革,推进农村信用社改制和村镇银行、小额贷款公司试点,加快发展面向农村和中小企业的小型金融机构。

  提升外向型经济水平。加强招商引资,继续抓好承接产业转移,大力发展服务贸易,重点引进一批制造、技术研发环节的项目。树立诚信为本的“亲商、安商、富商”理念,创新招商引资的工作思路,建立完备的招商引资“项目储备库”。全面开展“乡情招商、亲情招商”活动,吸引更多的老乡回家创业,精心策划参加重大经贸活动。积极实施“走出去”战略,支持有条件的骨干企业投资高新技术领域,扩大外地工程承包和劳务合作,加快培育国内品牌,推动县内优势企业发展壮大。

  6、着力扩大居民消费需求

  在保持投资增长和稳定外需的同时,以扩大居民消费促进需求结构优化,增强消费对经济增长的拉动作用。

  努力提高居民消费能力。认真落实好提高城乡居民特别是低收入群体收入的各项政策。提高低收入群体等社保对象待遇水平,增加城市和农村低保补助,继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。全面实施义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资制度。加大救济解困力度,提高社会保障水平。

  落实各项消费政策。努力扩大农村消费,继续推进家电汽车摩托车下乡、小排量乘用车购置税优惠等政策,扩大家电、汽车以旧换新以及节能产品惠民工程范围,增加农机购置补贴。加强农村流通和售后服务体系建设。稳定和扩大住房消费,增加中低价位普通商品房供给,规范发展住房二级市场。大力发展耐用消费品生产,延长消费产业链条。

  加快培育消费热点。积极发展休闲娱乐健身、教育培训、家政养老等服务消费。加强农村流通设施和售后服务体系建设,引导连锁经营、物流配送向农村延伸,大力开拓农村消费市场。加快宽带网络建设和农村信息化步伐,促进信息消费。

  7、着力加强以改善民生为重点的社会建设

  保障和改善民生是经济发展的最终目的,要把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点,坚持不懈为民办实事,解决好涉及人民群众切身利益的现实问题。

  切实提高城乡社会保障水平。按照“保基本、广覆盖、可持续”的原则,提高基本医疗保险待遇水平,实现基本医疗保险城乡全覆盖。以扩大覆盖范围为重点,实现工伤、失业保险单位从业人员全覆盖,全年新增参保2.5万人。加强廉租住房等保障性住房建设,支持棚户区改造,新增廉租住房7800平方米。巩固城乡低保应保尽保成果,努力做好社会救助、社会福利、优抚安置和救灾应急工作,让各项社会救助政策惠及更多困难群众。

  提高公共保障能力。推进和谐村镇、和谐社区建设,夯实社会和谐基础。加强信访工作,完善社会利益协调和纠纷调处机制,奖罚分明;加快建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制,提高保障公共安全、处置突发事件和抵御风险的能力;建立健全安全生产责任体系,落实安全生产责任制,严格安全监管,深入开展安全专项整治活动,坚决遏制重特大事故的发生;加强社会治安综合治理,完善社会治安防控体系,预防、打击各类违法犯罪活动,努力创建平安和谐邵东。

  大力发展社会事业。实行药品零差率销售,使群众看病得到更多的实惠。加强县级医院和乡镇、社区卫生、计生服务体系建设,做好甲型H1N1流感等重大传染病防控工作。规划建设好183个农家书屋,开展全民读书活动。规范管理好县体育场馆,广泛开展竞技体育和全民健身活动。促进城乡教育均衡发展,大力实施“教育强县”战略,积极改善农村和贫困地区的办学条件,推进初中校舍改造和特殊学校建设,建好20所省级义务教育合格学校,加大职业中专办学力度。切实保障农村留守儿童、进城务工经商人员子女平等接受教育的权利,着力保障与促进教育公平。进一步加强富民工程建设,使人民群众持续获得更多看得见、摸得着的实惠。在就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路畅通、环境治理等领域建设一批民生工程。

  8、着力抓好“十二五”规划编制工作

  积极落实人员、经费保障,突出结合邵东发展特色,深化重大课题和总体思路研究,组织好相关专项规划的编制。创新规划理念,强化衔接协调,确保各类规划在发展目标、项目布局、政策手续等方面的有机统一。坚持开门办规划,为专家咨询论证、群众建言献策、社会广泛参与创造更为便捷有效的通道,增强规划工作的民主化水平。完善编制方法,广泛运用现代规划方法和技术手段,提升规划工作的科学化水平。

  各位代表,做好今年的经济社会发展工作,任务艰巨,意义重大。我们将在县委、县政府的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,抢抓机遇,真抓实干,用实际行动谱写我县科学发展、和谐发展的新篇章,为实现邵东重返全省十强而努力奋斗!

县国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划草案下载如图片无法显示或论文不完整,请联系qq752018766
设为首页 | 联系站长 | 友情链接 | 网站地图 |

copyright©751com.cn 辣文论文网 严禁转载
如果本毕业论文网损害了您的利益或者侵犯了您的权利,请及时联系,我们一定会及时改正。