宁波空港物流现状及发展的紧迫性 第3页
机跑道“无缝衔接”这一航空物流最突出优势缺乏，直接影响了航空货代入驻物流园区集聚的积极性，成为了园区招商和二期开发建设的最大瓶颈。在全国五个计划单列城市中，也唯独我市目前尚未开展国际航空快件和国际航空邮件运输业务。据资料反映，2007年宁波机场进出口的国际货物不足全市国际航空货物生成量的10％，每年产生的500万票国际快件和邮件(按每票快件运费300元计，可产生15亿元产值)也集中流向上海、杭州等机场进出，丧失了不少本地市场份额。
2、保税物流中心(B型)能否获批是影响园区发展的核心。栎社保税物流中心(B型)的建设，为国际机场与物流保税区实现“区港联动”创造有利条件，对完善机场一体化综合物流服务功能，形成与海港保税经济区比翼齐飞的空港保税经济区，具有十分重要的作用。目前，北京空港物流基地、天津空港国际物流区、深圳空港物流园区都将保税物流中心(B型)作为机场的配套设施和园区建设的主要内容。虽然宁波栎社保税物流中心已初选入围，但申报城市众多，又恰逢国家海关酝酿国内特殊监管区域的合并整合，竞争更趋激烈，获批难度会进一步增大。
3、园区建设经营资金压力大，可持续发展能力不足。物流园区是投资大、回收期长、社会效益明显的基础性项目，从国内成功的物流园区建设和运作模式看，其基础性建设费用都是由政府承担，按“政府推动、政策配套、市场运作、企业经营”的原则进行。而我市空港物流园区一期的建设所有费用都为企业承担，政府配套政策不完善。一期项目投资近2.7亿元，贷款额度达到1.9亿元，公司每年刚性支出需3000多万元，其中支付银行利息1500万元，日常管理、文护等费用1500万元。而普通物流企业对高档物流设施需求不强，机场和保税优势没有凸现，仓库设施租金远达不到成本水平。虽然鄞州区给予了很优惠的政策，但园区入驻企业营业额不大，园区获得的税收返还额度有限，企业面临严重的生存问题，直接影响了股东的积极性和园区可持续发展。
4、园区二期土地报批困难重重。空港物流园区二期规划用地860亩，位于机场跑道西侧的机场控制区，其中耕地824亩(其中:基本农田689亩，待置换地134.4亩)，未利用地36.5亩，于2005年底完成了初步设计审批、土地预审、用地许可证领取等相关工作。根据目前实施的土地利用规划，二期项目用地中绝大多数为耕地，必须办理农地转用、土地征收等法定手续。而目前宁波市新一轮土地利用总体规划修编工作仍未实质性启动，开发利用难度很大。园区二期项目的大面积耕地申报转用，没有市政府及相关部门的大力支持，是无法获准的。
5、市场主体培育是空港物流发展急需强化的重点。在各国的航空货运市场上，都活跃着一大批的货运代理人为航空公司和货主提供中介服务，承担协调航空公司运力保障和货主运输需求之间的任务，成为航空物流业发展的主体。我市航空货代尽管有了很大发展，但总体形式不容乐观。绝大多数航空代理企业规模偏小，运营模式简单、服务水平较低、运作效率不高，缺乏具有全球性代理网络的大规模企业。而这些中小型货代企业在服务范围、货源收集、运量调配等方面均存在一定问题，难以为空港物流发展提供持续、可靠的运量供给。
四、推进空港物流业发展的对策建议
一是加强组织协调，提升政府对空港物流发展的推动作用。建议市政府尽快成立空港发展领导小组，协调解决空港发展中的重大问题。包括栎社机场、临空经济、空港物流规划的衔接，机场与区域和产业的联动发展，政策支撑体系的研究和制定，重大项目的推进，各方利益主体的协调等。
二是推进联动发展，提高空港物流运作能力。空港物流园区二期规划用地紧邻机场跑道西侧，与机场停机坪可实现无缝衔接，是发展航空物流的天然宝地。同时，空港物流园区二期中有许多与机场发展紧密相关的功能性项目，如航空货站、通关中心、快件监管仓等，都需要与机场三期建设进行同步考虑和协调。建议市政府及相关部门及早考虑，尽快批准实施机场三期建设规划，同步将空港物流园区二期部分用地纳入机场三期统筹解决，实现机场与物流园区的联动开发，提高空港物流的运作能力。
三是加大政策扶持，培育空港物流发展可持续性。空港物流是第四方物流市场的有力支撑，其发展是一个系统工程，需要政府加大财政、税收、收费、要素供给、法律支撑等方面的扶持力度，培育空港物流园区可持续性发展能力。建议市政府参照第四方物流市场的有关扶持政策，一是对空港物流发展公司商业贷款按实付银行利息的三分
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