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企业内部控制文献综述和参考文献 第2页

更新时间:2012-4-30:  来源:毕业论文
2000年发布的《公开发行证券公司信息披露编报规则》第1号、第3号、第5号,要求商业银行、保险公司、证券公司建立健全内部控制制度,并对内部控制制度的完整性、合理性和有效性做出说明;同时要求注册会计师对其内部控制制度及风险管理系统的完整性、合理性和有效性进行评价,提出改进建议,并以内部控制评价报告的形式做出报告。1999年颁布,并于2000年7月实施的 《会计法》是我国第一部体现内部会计控制要求的法律,该法在第二十七条明确提出:各企业应当建立、健全本企业内部监督制度,企业内部会计监督制度应当符合下列要求:记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确,并相互分离、相互制约;重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行的相互监督、相互制约程序应当明确;财产清查的范围、期限和组织程序应当明确;对会计资料定期进行内部审计的办法和程序应当明确。作为《会计法》的配套法规之一,财政部于2001年6月22日办不了《内部会计控制规范—基本规范(试行)》和《内部会计控制规范—货币资金(试行)》。 这两个规范一方面作为《会计法》的配套措施,是加强企业内部管理、提高经营效率、保护财产安全、实现经营方针和目标的必要手段,另一方面也标志着我国内部会计控制建设进入一个新的阶段。
2001年1月31日,中国证券监督管理委员会颁布《证券公司内部控制指引》。
2002年2月9日,中国注册会计师协会发布《内部控制审计指导意见》,来规范注册会计师执行内部控制审计业务、保证执业质量。
2009年9月18日,中国人民银行总行颁布《内部会计控制规范—采购与付款(试行)》、《内部会计控制规范—销售与收款(试行)》。
2003年10月,财政部又颁布《内部会计控制规范—工程项目(试行)》。
2004年8月19日,    财政部发布《内部会计控制规范—对外投资(试行)》、《内部会计控制规范—担保(试行)》。综合技术楼施工组织设计+CAD图纸
在这些法律法规的要求和推动下,越来越多的企业开始重视内部控制,多数大中型企业都建立了内部控制制度,先前建立的监管体制和治理结构也正在改变,企业内部管理水平日益提高。但从总体上讲,我国企业内部控制规范还不够完善,还需更多的机构与相关人士去不断完善,使之更加全面化。

(三)中小企业内部控制所面临的问题
现行的内部控制理论,基本上来自审计研究领域,或者说,主要来源于审计研究的贡献,其主要特点可概括为三点:(1)具有稳定的标准。不管这种标准用于外部控制还是自我控制,都表现出了相对稳定的特征(2)以揭示并消除偏差为目标,偏离标准的行为成为控制的对象,而且这种偏离通常是指不利偏离。(3)事后控制为主要形式。传统内部控制比较关注岗位分设、组织设计、管理程序与手续、监督检查方式等内容,并通过这些工作实现控制目标。这些控制工作立足于业务流程,但依据信息流程而实现。由于现实中信息往往出现时滞现象,         内部控制只能作出事后控制,更多的是追究责任而非改善现状。然而,社会经济发展及科技文化进步,使传统的内部控制面临着一系列挑战。
1. 控制对象性质变化给内部控制带来的挑战
内部控制的对象, 简单地说有三种:组织、业绩、人的行为,集中到一点是组织成员的行为。但是人的行为又往往取决于组织的性质,因此,组织性质的变化会直接影响成员行为从而影响到内部控制活动。可以这样认为,传统的内部控制理论,首先假定组织的权力是可以制衡的,互相牵制才能产生积极效应,其次假定组织结构是相对稳定的。但这两种假定,都与现实不符。
2. 控制立足点的重塑,内部控制必须调整思路
经典的控制定义,强调了控制是一种有目的的行为,以负反馈为主要特征, 从而决定了消除误差成为其基本目标。这种意义上的控制是以存在反馈回路即我们通常所说的信息通道为前提的。这种控制思想,在目前西方控制研究界,仍占主导地位。例如,罗伯特•西蒙斯(2004)把管理控制系统定义为“管理人员为保持或改变组织内部活动模式而采用的正式的、基于信息的例行程序和步骤” 。突出了控制必须基于信息,当基于信息的系统用于保持或改变组织的活动模式时就成为控制系统。

二 内部控制的发展与对策 医院给排水工程设计施工方案+说明书+CAD图纸+文献综述
石爱中在《从内部控制历史看内部控制发展》一文中提出,当今内部控制应适应现代科技的发展,把电子技术应用于公司的内部控制实施中,使公司的内部控制实现现代化、信息化,而Maiorescu Iulian早在2008年就写了一篇关于电子管理在欧洲等国家的实施情况。他们希望信息化的、更加科学的内部控制体系应在应用中不断改造,不仅给公司的管理带来便利,同时也使企业的管理效率有进一步的提高,最后实现效益最大化。

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