MPA 学位论文 作者：袁华斌 公共基础设施的 BT 模式运用研究
II
中文摘要
公共基础设施是国民经济赖以运行的基础。进入 21 世纪，随着我国加入
WTO，国际化程度越来越高，国民经济继续快速发展，城市化水平不断提高，公
共基础设施建设对经济发展的瓶颈作用显得日益突出，因此，加强公共基础设
施建设成为我们的当务之急。
本文分析了我国目前公共基础设施建设的资金投资不足、管理效率低下等
现状，指出了我国公共基础设施建设领域市场化改革势在必行。在此背景下，
引入项目分类理论和可销售性理论，并以此理论为基础，介绍了目前我国运用
于不同属性的公共基础设施项目的几种管理模式：包括 BOT 模式、项目代建制
及 BT 模式，并提出 BT 模式在目前我国公共基础设施建设中具有广泛的适用前
景。因此，本文围绕 BT 模式概念界定、适用范围、基本特征、运用意义、融资
方式、运作流程、风险管理及 BT 模式建设过程中的具体实施方式展开进行了系
统阐述。同时，还就 BT 模式目前在我国公共基础设施运用中存在的问题进行了
分析，指出 BT 模式决非“垫资承包”，BT 模式中投资方与施工方“同体”的建
设管理方式存在其优势但也存在制度缺陷，以及如何控制建设成本与工程质量，
如何规避回购风险等。
由此，针对 BT 模式在我国目前运用中存在的问题，提出了“BT 融资代建
制”模式的制度设计
„„
最后通过对上海外环隧道项目资金信托计划设计以及上海地铁一号线南站
站改建工程、重庆菜园坝长江大桥几个 BT 项目的案例进行实证分析，说明 BT
模式的优势、实践中的不足之处，并提出相关建议。
关键词：公共基础设施， BT 模式， 融资
页眉文字为宋体小五号，页眉输入“MBA 学位论文或 MPA 学位论文”、
“作者：学员姓名”、“论文题目”。其中，“MBA 学位论文或 MPA 学位
论文”、“作者：学员姓名”居左，“论文题目”居右。
内容：宋体小四号字，
行距 20 磅，段前段后 0
磅，首行缩进 2 字符
标题： 黑体三号加粗居
中，单倍行距，段前 24 磅，
段后 18 磅
宋体小四号字，行距 20 磅，段
前段后 0 磅，词与词间用逗号隔
开，“关键词”三字加粗
页脚只要页码，中英文摘要用罗马大写数字Ⅰ、Ⅱ等标记，Times New Roman 9 磅。从正
文开始直至结束，使用阿拉伯数字标记页码，用宋体小 5 号字，居中排列。
ABSTRACT
Public infrastructure facilities is the foundation of national economy. Entering 21
century ,with entering WTO, China becomes more international, national economy remains
developing rapidly. The level of urbanization raises continually. The bottleneck action of public
infrastructure facilities to economic development is outstanding day by day . So, it is a pressing
matter of the moment to strengthen the building of public infrastructure facilities.
The paper analyses the present situation that the lack of funds for construction on public
infrastructure facilities and the inefficiency of management. It points out that general adoption of
the market principle reform must be enforced. Introducing theories of project classification and
marketability into it, the paper introduces some management models which are used in different
kinds of public infrastructure facilities, including BOT model, project acting build model, BT
model. The paper analyses the concept, apply scope, basic characters, significance, financing
pattern, process, capital management and so on. Meanwhile, it analysis the problems that exists
in the use of MT model in China. It points that BT model is not equal to paying before contract,
the model that investor is constructor has both advantages and disadvantages. How to control
construction cost and quality of projects? How to invade repurchase risk?
To deal with the outstanding problems existing, The paper puts forward a proposal of BT
financing project acting build model on these questions.
„„
Finally, the paper gives the cases of asses project of Shanghai external ring tunnel ,
reconstruction of Shanghai subway Line 1 south station, project of the changjiang river bridge in
Chongqing Caiyuan Dam to make a authentic proof analysis .Showing the superiority of BT
model , deficiency in practice and advice related.
Key Words: Public infrastructure facilities ， BT model ，Financing
标题：Arial 16 磅加粗
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24 磅，段后 18 磅 内容： Times New Roman
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20 磅，段前段后 0 磅， 词与词间
用逗号隔开， “Key Words”两词加粗 2602