三、林权抵押的效力
林权抵押的效力，是指已被抵押的林权所担保的债权范围和在森林、林木或林地使用权上设定的抵押权的效力所及抵押物的范围。
林权抵押的效力及于已被抵押的森林、林木或林地使用权的全部，因转让、承包、租赁、继承等方式被分割的林权，未受清偿的抵押权人，可就分割后的林权行使抵押权；因入股或作为合资、合作的出资和条件的等方式被分割的林权，抵押权的效力及于抵押人的出资（或入股）份额。
林权抵押效力及于森林、林木或林地使用权的从物。林权抵押权在于支配森林、林木和林地使用权的担保价值，因此，用来增加森林、林木和林地使用权经济价值的从物和从权利，则不问其添附的时间，均应一统于抵押权标的之内[③]。已被抵押的森林、林木或林地使用权因生产、经营、加工或被征用，而使森林、林木或林地使用权为第三人所有时，抵押权的效力及于补偿金；因经营、管护森林、林木和林地使用权，而使已被抵押的林权扩展，则林权抵押权也随之扩展。如，果林抵押之抵押权及于果实，竹林抵押之抵押权及于竹笋，茶林抵押之抵押权及于茶叶（指未脱离于茶树的叶子）等等，上述衍生之物皆为抵押权之标的，并不以登记为必要。林地上的建筑物是独立的不动产，不是林权的组成部分，林权抵押并不当然及于林地上的建筑物，除非有约定，并依法履行相应的手续。林地生存的野生动物、微生物、矿藏物、埋藏物有特别法予以调整，不属于林权的调整对毕业论文http://www.751com.cn/ 象，抵押权效力不及于这四种“物”。林权抵押效力是否及于林下种养业，笔者以为，若林下种养业的经营权人与森林、林木、林地使用权人为同一个主体，则林下种养业与森林、林木、林地使用权形成从物与主物的关系，林权抵押效力及于林下种养业。反之，若为不同主体经营、管护，则不生从物关系，林权抵押效力不及于林下种养业。
林权的从权利，亦为林权抵押效力之所及。如，抵押的森林、林木、林地使用权为需役地时，其所附属之地役权；其他从属于林权的利用权，如获取林木采伐许可证、碳汇收益权等权利，均应受到抵押权人的制约。抵押权的效力是否及于开发森林景观旅游权利，笔者以为，发展森林景观旅游是一个综合性的事务，林权是森林景观旅游中的一个重要组成部分，以森林景观中森林、林木、林地使用权作抵押的，抵押权的效力及于该林权所占该森林景观的份额。
四、林权价值评估与林权抵押保险
林权价值评估和林权抵押保险是开展林权交易和获得信贷融资的重要条件，是贷款人防范和化解信贷风险的重要手段。
（一）林权价值评估
林权价值评估是评估人员依据相关法律、法规和资产评估准则，在评估基准日，对特定目的和条件下的林权价值进行分析、估算，并发表意见的行为和过程。对贷款人而言，林权价值评估既是个专业问题又是个操作（或道德）问题，因此，林权抵押利害关系人的介入是必要的。一方面，解决专业问题需要政府把好市场准入关，对森林、林木和林地资产评估机构和评估人员实行资质管理，对拟抵押森林、林木和林地资产评估项目实施核准或备案；林权价值评估又要遵循契约原则，抵押人聘请的评估机构和评估人员应征得抵押权人的认可，林权价值评估结果也需得到贷款人的认可。另一方面，解决操作问题需要加强行业自律和职业操守教育，使每个评估人员都能在林权价值评估中尽到勤勉、注意、诚信的善良管理人责任。
林权价值评估可以由抵押人、抵押权人和担保人协商确定。这种协商确定林权价值的方式，可以提高林权抵押贷款的效率，节省林权抵押贷款成本，值得在小额林权抵押贷款中推广。
（二）林权抵押保险
办理抵押林权保险，是防范、分散、减少信贷风险的一个重要手段，充分发挥森林保险对林权抵押贷款业务的推动作用，必须解决如下问题：（1）林业保险险种主要是森林火灾保险，保险责任单一，不能满足林业生产防灾、减灾的需要。（2）保险公司核定保险金额标准、林权评估机构的评估标准与金融机构的贷款标准不统一。在我国，森林保险承保遵循“保障适度、广覆盖”的原则，其承包的保险金额往往低于林权价值评估额，也低于贷款人的授信额度。这样即便是在承保的森林林木发生全损或推定全损的情况下，抵押人获得的保险赔偿金也不能完全弥补贷款人的信贷损失。（3）林权抵押贷款期限与森林保险的期限不匹配。在我国，森林保险期限多为一年，而林权抵押贷款的期限最长的可达十年。贷款期限与森林保险期限不一致，会导致缔约时林权抵押贷款有保险，出险时却无保险的尴尬局面。解决上述问题，一是保险公司要结合当地林业生产中面临的主要风险，有针对性的推出基本险种和可供选择的其他险种[④]；二是建立林权价值评估和保险金额核定的统一标准，最大限度地减少林权价值评估在不同领域中的差异；四是保险公司要开发出与林权抵押贷款期限相匹配的保险品种，在现有的条件下，贷款人也可以在合同中约定“抵押人连续投保期限不得低于借款合同的履行期限”。
五、林权抵押的实现
在林权抵押贷款中，抵押物能否及时“变现”是贷款人关注的主要问题。《担保法》的第五十三条规定，在债务履行期届满抵押权人未受清偿的，可以与抵押人协议以抵押物折价或者以拍卖、变卖该抵押物所得的价款受偿。协议不成的，抵押权人可以向人民法院提起诉讼。据此，贷款人处置已作贷款抵押的林权，可以采取以下途径：（1）折价。林权抵押贷款履行期满后，借款人未履行债务，贷款人与借款人协商，将抵押的林权按一定的市场价格折合成价款直接抵偿债务。（2）拍卖。即通过竞价的方式，将已抵押的林权转让给最高应价者，所得价款偿还贷款本息。（3）变卖。即将已抵押的林权以一般的买卖方式出让给他人。其价格由贷款人、借款人、受让人三方确定。所得价款由贷款人优先受偿。（4）诉讼。在贷款人本息得不到清偿、并与借款人协商达不到清偿目的时，贷款人依照有关法律法规规定，向人民法院提起诉讼，实现贷款本息的清偿。
上述四种抵押权的实现方法，均涉及到抵押权能不能及时变现问题，银行作为经营货币资本的企业，不能因为给林业经营者贷款而变成林业生产者、经营者，因此，建立林权交易市场是必要的。但市场的建立并不意味着抵押林权就能及时变现，这需要有一种能够在林权交易中充当托管、收购、储备、担保和管理职能的“缓冲器”，森林资源收储中心就是这样的机构，它主要解决对林权的非竞争性收购，对收储的林权的管理和处置。
森林资源收储中心对抵押的实现有着重要的意义，林权抵押中的抵押物（森林、林木和林地使用权）分散于各个林区，对其管理与处置较为困难，森林资源收储中心的出现会减少抵押人实现抵押时的麻烦。因此，在抵押林权处置中，笔者建议，增加一款“收购”的方式，即借款人、贷款人、抵押人与森林资源收储中心协商，由森林资源收储中心收购被抵押的林权，森林资源收储中心在支付相应的对价后，即取得处分该林权的权利。同时，为了达到双赢的目的，贷款人可对森林资源中心授信，也可由森林资源收储中心以收购的林权向贷款人申请抵押贷款，贷款人对森林资源收储中心在收储期间的贷款给予利率优惠。当然仅有一个收储中心并不能完全解决抵押林权的变现问题，还需要林业产权中心、林权交易中心、林权评估中心、森林资源收储中心等林权改革配套措施的完善。