浅议“依法治国”背景下的“以德治国”
中共十八届四中全会，以依法治国为主线，同时提出“必须坚持依法治国和以德治国相结合”。如果做到了一手抓法治、一手抓德治，使之相互融合、相互促进，必然会促进社会主义法治国家早日建成，必然会有效提高国家治理体系、治理能力的现代化水平。
一、依法治国和以德治国都是治国理政的重要手段
中共十八届四中全会作出了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出了全面推进依法治国的总目标——建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。进而提出实现这个总目标必须坚持的原则——坚持中国共产党的领导；坚持人民主体地位；坚持法律面前，人人平等；坚持依法治国和以德治国相结合；坚持从中国实际出发。
在这个依法治国的重要决定中，“以德治国”的概念进入了必须坚持的五项原则之中，可见中共中央的重视程度。我们还应该注意到，依法治国与以德治国，《决定》采用的是一种并列关系，而非主从关系，这就使“以德治国”拥有了广阔的发展空间，拥有了发挥作用的重要依据，这是中国优秀历史文化的传承，也是当前中国社会现实的需要，是中国特色社会主义的有机组成。
依法治国与以德治国，在国家治理中起着各自不同的作用，相互不能取代、不能偏废，其内在原因是两者不同的功能：法律是保障国家有序、社会公平的底线，是硬手段、硬措施。习近平总书记指出：“法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托”。没有规矩不成方圆，法律就是规矩，就是红线。同时，“全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，需要付出长期艰苦努力”，在这个庞大的系统工程里，“以德治国”是特别重要的一环。
纵观历史，法律惩治的永远只是极少部分人群，法律规定的也只是道德的底线，仅仅靠法律，难以真正管理好国家，这就需要“以德治国”融合进来、结合进去。孔子提出“宽猛相济”，荀子提出“隆礼而重法”，董仲舒提出“阳为德，阴为刑”，都是两者并重兼施来治理国家。唐代的“制礼以崇敬，立刑以明威”，一直到宋元明清，历朝历代都是德法合治。
为什么“以德治国”不可或缺？因为道德是内化的，是人们心底里认可的，在法律管辖不到的地带，道德可以发挥出强大的作用。“吾日三省吾身：为人谋而不忠乎？与朋友交而不信乎？传不习乎？”，这就是我们的传统道德，其标准要求之高，远在法律之上；其涵盖受众之广，也远在法律之上。我们发现，今天现实中就有许多典型事例，譬如，老人跌了该不该扶？从法律角度看，不去扶没有违法，但从“德”的角度来要求，不扶就是不道德。还有，我们中国文化传统里，一直把“慎独”、“内省”放在重要位置，今天继续提倡，就会有利促进社会风尚不断向好，就会有效降低国家治理的难度，人们的幸福指数也会同步增长，中国梦也就能更快实现。
二、依法治国和以德治国结合需要全民参与的社会氛围
《决定》指出：“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰”，道出了社会主义法治精神的内核。在中国特色社会主义的制度设计中，不仅要发挥各级党委、政府的主渠道作用，也千万不能忽视人民团体、社会组织的作用，而且是不可替代的、日益重要的作用。人民团体来自人民，社会组织来自社会。今天存在的现实问题，正如《决定》所指出的“有的法律法规未能反映客观规律和人民意愿”、“群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈”，解决这些问题，一方面需要当政者、执法者加以改进，另一方面也需要人民团体、社会组织的支持帮助、解疑释惑，这些来自民间的正能量，如果得以充分发挥，将会有利于化解社会矛盾、文护群众权益，从而促进法治社会建设。
取得人民的内心拥护和真诚信仰，以人为本的法律体系至关重要，执法必严违法必究的公正公平至关重要。在此基础上的“以德治国”，用中国的优秀传统文化，以道德来调节人们的行为，久而久之就会形成自觉的、具有新时代特征的社会风尚，风尚一旦形成，就会具有强大的惯性，使我们的民族素质持续提高，使我们的国家形象更趋完美。有人说：对一个国家的治理来说，法治与德治如车之两轮、鸟之两翼，不可偏废。
三、充分发挥民主党派在建设社会主义法治国家中的作用
坚持依法治国，建设法治国家，是全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史性选择，也是全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度的迫切要求，进而提高中国共产党的执政能力、执政水平，使我们国家在深刻变革中，既生机勃勃又井然有序。作为参政党，我们有责任、有义务为之做出应有的努力。
http://www.751com.cn/中共十八大以来，习近平总书记在各个场合的一系列讲话，是一个完整的顶层设计的战略系统，相互之间有着内在的本质的逻辑联系。譬如，选举民主和协商民主，既保证了人民代表大会行使最高权力，又把具有中国历史传统的协商民主提到一个新的高度，深化了内涵、拓展了外延，使毛泽东等老一辈革命家商量办事的宝贵经验，在新时期得到创新和弘扬，并且上升到理论层面，是保证中国沿着社会主义道路健康前行的战略宏图。
协商民主为民主党派提供了更广的空间、更高的平台。如果说，人大的选举民主侧重于依法治国，那么政协乃至民主党派的协商民主，更有利于在以德治国方面多作贡献。这也是由民主党派参政党而不是执政党的性质任务所决定的。
民主党派主要是由中上层人士组成，知识层次较高，各类人才比较集中，与所联系的基层群众联系广泛。政治协商、民主监督、参政议政三大职能，都与以德治国紧密相连。《决定》指出：“制度化、规范化、程序化是社会主义民主政治的根本保障”，“加强社会主义协商民主制度建设，推进协商民主广泛多层制度化发展，构建程序合理、环节完整的协商民主体系”。我们要认真学习、深刻领会、致力实践，调动全体民主党派成员及其所联系的群众积极性，为依法治国和以德治国，作出我们的努力和贡献。
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