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国有企业如何走向市场经济

更新时间:2010-7-29:  来源:毕业论文

国有企业如何走向市场经济
对于国有企业如何走向市场经济这个问题,我觉得我们首先来谈一下我国的经济制度。

  我国是一个社会主义国家,其性质决定我们必须实行的是公有制为主体的经济制度,在社会主义制度下,公有制经济包括国有经济,集体经济和混合所有制经济中的国有成分和集体成分,其中国有经济起着主导作用,而国有企业则是国有经济的重要组织形式,是国民经济的重要支柱。因此,搞好国有企业具有十分重大的战略意义。

  尽管社会主义公有制具有很大的优越性,但是由于我国国有企业是在学习原苏联国有企业制度以及通过没收官僚资本,对原苏联援建的100多项重点工程的集中建设的基础上逐步建立起来的,因此国有企业从一开始就处于高度集中统一的计划经济体制之下,所以其在这种管理体制、企业制度和布局结构上具有全部传统计划经济体制的特征,从而在发展壮大的过程中逐渐暴露出了种种弊端。国有企业如何成功地走向市场经济,如何在社会主义市场经济中,乃至国际大市场的海洋里拼搏、成长、壮大,关系着社会主义市场经济的兴衰和现代化建设事业的成败。

  一.首先,我们来看其历史地位的表现

  1. 国有企业始终控制着国民经济命脉。在国民经济中发挥着主导作用。国有企业的主导作用主要体现在它对关系国民经济命脉和国计民生产业的控制力上。改革开放以来,虽然国有经济战线有所收缩,但仍在经济总量中占有相当大的比重。国有经济在关系国民经济命脉的重点领域一直占据绝对优势。如金融、铁路、邮政、通信、航空、冶金、石油、电力等关键领域,几乎95%掌握在国有经济手里。我国的钢铁、煤炭、化肥、电视机等重要工业产品产量均居世界第一位,发电量、原油、化纤产量等位居世界前列,这些产品都是以国有企业为主生产的。国有企业在能源、交通、邮电等基础部门,冶金、化工等原材料部门,汽车、机械、电子、石化等支柱产业部门都占有支配地位。在对国民经济长远发展具有导向作用的基础研究、应用技术研究、科技攻关等方面,国有大中型企业具有绝对优势,发挥着决定性的作用,取得了像核技术、空间技术、水稻杂交、银河II型计算机、曙光l号计算机、正负电子对撞机等一大批科研成果,达到了国际先进水平。由于科技投入加大,技术创新加快推进,国有大中型企业现代化水平得到了大幅度提高,有效地加强了支持和改造国民经济体系的能力,带动了工业经济整体素质和竞争能力的提高。随着国有大中型企业现代企业制度的建立、国有资产质量的提高和控制力的增强,国有经济对非国有经济的辐射作用相应增强,国有经济在国民经济中的主导地位明显在上升。

  2. 国有经济整体实力大大增强。培育出了一批有竞争实力、经济效益好的优势企业。在过去的好多年里,由于我国经济,技术落后,国家很难拥有一个具有主导国家经济力量的国有企业。然而,现在我国的经济实力稳步上升,国有及国有控股工业企业总产值每年都在增长,市场竞争力不断增强。

  3.国有企业对改革和发展的大局提供了有力的支撑。其支撑作用主要表现在:(1)它是国家财政收入的主要贡献者。我国财政收入的绝大部分都是来自国企;(2)国有企业是改革开放成本的主要承担者。改革开放建设中,资金,技术,材料等的需求大多是由国有企业提供。

  4.国有企业是我国参与国际竞争的主力,是实行和扩大对外开放的中坚。对外开放,就会关系到贸易等经济交流问题,国有企业在其中充当着中坚力量。

  5.国有企业是我国实现现代化的最重要的经济基础,是国家引导、推动、调控经济和社会发展的基本力量。

  二.但是由于经济全球化的影响,我国的国有企业依然面临很多的问题

  1、国有企业产权制度与国有资产管理体制问题

  企业产权制度看,固有企业中存在着产权不分的现象,国有企业股份制改革和现代企业制度建设工作还有待进一步推进,大多数国有企业还没有建立起规范的公司管理机制。尤其是大型、特大型国有企业产权改造的力度还不够大。从国有资产管理体制看,国有资产管理体系还需进一步完善。一则国有资产管理的基本法律体系还不健全;二则国有企业战略性重组推进缓慢,国资委直接管理的国有企业数量太多;三则各个国有企业的具体使命和具有国有资产的类型,以及国有企业所处行业对国家的战略意义还没有非常明确。

  2、国有经济布局调整与结构优化问题

  总体上看,国有经济布局调整与结构优化工作取得了巨大进展,但国有经济战略性重组的基本任务并没有实现,在国有经济布局调整和结构优化方面还存在许多问题。

  3、国有企业自主创新能力的提高与核心竞争力的培育问题

  近些年来,国有企业自主创新工作虽然取得了一定的成效,但是,与国外企业相比,还有很大差距,真正具有核心竞争力数量还较少。

  4. 在全球竞争背景下的国有企业发展问题

  现在,中国正逐步走向全方位开放,中国经济正逐步完全纳入世界经济一体化的进程中,中国国有企业将面对国际竞争国内化、国内竞争国际化的竞争格局。这种背景下,中国国有企业发展面临很多问题。

  面对着以上的诸多问题,可见,国有企业进行改革是迫在眉睫了,改革才有好的发展,要有好的发展就得必须靠改革,改革才有出路。

  三 .根据当前我国国有企业是面广量多,体质虚弱,常需补养的状况,我们必须实行战线收缩,兼并重组,技术改革等措施。不过,我国国有企业在重组中的行业进退,主要应根据市场原则和企业的竞争力,绝不能以竞争性行业与分竞争性行业为界,因为在现代化花的世界经济环境当中,连传统的公用事业,基础产业,军工产业都纷纷加入竞争性产业行列,严格的非竞争性产业已所剩无几。因此,在我国国有企业产业进退上,不宜做政策性的硬性行业规定。

  1.调整政府对企业的管理体制

  企业没有活力,根本原因在于政府对企业统得过多,过死,企业成为政府的附属物,贸易相应的经营管理自主权,严重压抑了企业和职工的生产经营积极性,窒息了企业的活力。也就是国有企业是否拥有充分的经营与发展的自主权,是我国国有企业在市场经济环境中能否获得活力的关键,国有企业改革的目标和要求是企业运作中的自主与独立,因为在激烈的市场环境中,任何不充分自主的企业都是没有生命力的,被管死,就会容易陷入计划经济的泥潭。因此,在社会主义市场经济体制下,更是在我国加入世界贸易组织后,应该让企业,特别是国有大中型企业拥有更多的自主权,让企业成为自主经营,自负盈亏,自我发展,自我约束的“四自“经济法人,以增强企业更多的活力,提高经济效益。以便更好的适应市场经济制度下的生产力的发展。

  2.调整国有企业产权制度与国有资产管理体制

  改变国有企业单一的产权结构,把经营权与管理权分开,并且加快对国有企业股份制改革和现代企业制度工作的推进,建立起规范的国有企业公司治理机制,加大对大型,特大型国有企业产权的改造力度,进一步完善国有资产管理体系,一,健全国有资产管理的基本法律体系,对有关国有资产的界定和分类、国有资本金的预算管理、针对特殊性质的国有企业的单独管理等问题,具体进行针对性的立法;二,加快国有企业战略性重组推进,减少国资委直接管理的国有企业数量,建立起 “分层运营”国有资产管理模式;三,明确各个国有企业的具体使命和具有国有资产的类型,以及国有企业所处行业对国家的战略意义。

  3. 调整国有经济比重布局与优化结构

  在市场经济条件下,企业必须接受市场的制约,加强推进国有经济比重布局调整与结构优化:一,推动横向经济联合,搞好工业企业的该组与联合,改变不合理的企业组织结构,走出一条适合我国国情的经济发展路子,使我国工业企业逐步有重型结构转到轻型结构;由“大而全“”小而全“转向专业协作和经济合理的社会化大生产;从消耗高,质量低,效果差转向产品适销对路,讲求经济效益的企业。二,实行企业兼并和企业破产制度,一些生产技术水平较高,经营管理较好的先进企业以法人的身份承包一些后进的企业,可对一些经过整顿和拯救无效的企业实行破产处理;三,实行”抓大放小“的战略方针,对于国有企业,其在国民经济中主要的作用体现在控制力上,为此,我们在进行国有经济调整时,我们主要抓住有关国计民生的工业企业,如金融、铁路、邮政、通信、航空、钢铁、煤炭、冶金、石油、电力等关键领域。

  4.建立企业的激励与约束机制

  一 , 激励机制分为利益激励和精神激励,利益激励是利用管理层激励机制的核心部分。首先,企业的经营管理层作为现代企业的领导者,推动者,是企业发展中的中坚力量,同时也是一种特殊而又稀缺的资源其人力资源价值很高。因此,要发挥经营管理层应有的功能作用,应当承认其特殊的劳动价值把他们的利益和一般职工的利益区别开来,做到拉开收入差距,提高其经济收入。其次,应当改变企业经营管理层收入形成的形式。比如在股份制公司企业中董事长,总经理的工资标准和奖励办法应由董事会提出方案,由股东大会批准;其他经理的工资标准和奖励办法,应由董事长,总经理提出方案,由董事会批准。再次,在对于岗位的竞争上要坚持公平竞争,不论你由多大的优势,多大的权利,对于职位的升迁或晋升都要以成绩和工作绩效为准。二,约束机制主要为企业必须建立起完善的监督机制,建立规范的法人的治理结构,形成健全的权利约束机制;另外,企业在设计“激励机制”时,应有一个整体的方案,即从对经营者的激励到生产者的激励,有一套完整激励措施和奖惩条例。

  5.提高国有企业的自主创新能力和核心竞争力

  创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不绝动力。首先,企业生产应以市场为导向,增强国有企业的自主创新意识,完善其动力机制,增加科技投入,以高质产品来提高其市场竞争力;其次,加强对高科技的消化吸收,完善国有企业的自主创新环境,建立形成有利于国有企业技术创新的竞争环境。

  参考文献出处: 毕业论文http://www.751com.cn

  (3)季晓南:《中国的国有企业发展》

  (4)左学金 程杭生《中国国有企业改革治理——国际比较的视角》

  (5)杨干忠 缪代文:《社会主义市场经济概论》

  (6)章迪诚张星伍:《中国国有企业改革的正式制度变迁》

  (7) 陶友之 《国企难点改革聚焦——改革“三十年“的探索》

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