概括地讲，国有企业发展战略主要涉及两大问题：制度创新和结构调整。国家已经以新的思路推进国有企业改革一步步深入，实现了重大突破，并进一步把国有资产管理体制改革推进到实施阶段，这在很大程度上为解决国家发展战略制定这一基础性问题铺平了道路。
总之，在理论和政策层面深化国有企业发展的主要问题都已经基本解决。但是，如何平稳操作，顺利过渡，我们还面临严峻的考验。如果说发展初期的政策性调整几乎使各方面受益，可以赢得各方面欢迎的话，那么进一步发展则难以避免各种利益关系的调整。现在我们所进行的发展是涉及传统体制最深层次的发展；是涉及几千万职工和家属，众多政府部门和政府人员的权利，利益关系的调整；是牵动全社会的发展。这为我们进行发展战略的制定指明了道路。
2 战略管理理论概述
2.1 战略管理理论的演变
战略管理是整合性管理理论,是企业最高层次的管理理论。以往的管理理论，如生产管理理论，财务管理理论,市场营销管理理论等所谓的职能管理理论，是从企业局部的角度来讨论管理问题。若将企业的各个职能部门协调一致,有机的结合起来运作，就需要企业战略管理理论发挥作用。企业战略管理理论从企业整体的,全局的角度出发，综合运用毕业论文
http://www.751com.cn/职能管理理论,处理涉及企业整体的和全面的管理问题，使企业的管理工作达到整体最优的水平。从管理理论的层次来看,战略管理理论是最高层次的管理理论。第二次世界大战后，管理理论的大发展使我们进入了“管理森林”时代。按照内容所涉及的范围和影响的深度，人们将管理理论分成下列三个不同的层次：管理基础，是管理中带有共性的基础理论，基本原则和基本技术；职能管理，是将管理基础与特定的管理职能相结合，以提高组织职能部门的效率；战略管理，是管理理论的最高层次的管理，它不仅要以管理基础和职能管理为基础，还融合了政治学，法学，社会学，经济学等方面的知识。
战略管理是企业高层管理人员最重要的活动和技能。美国学者罗伯特卡茨将企业管理工作对管理者的能力要求划分成三个方面，即技术能力（战术能力），人际关系能力（社会能力）和思文能力（战略能力）。对于企业高层管理者来说，最重要的活动是制定战略和推进战略管理，以保证企业整体的有效性。
战略管理的目的是提高企业对外部环境的适应性，使企业做到可持续发展。企业适应环境的过程，也要求企业战略必须是具有弹性的，应随着环境的变化而及时作出调整。这就像自然界中的一个有机体一样，随着它周围环境的气候，温度，湿度，食物等条件的变化而调整自身的适应能力。因此，战略管理的目的是促使企业提高对外部环境的适应能力，使其能够生存和发展下去，做到可持续发展。
企业战略的出发点是适应环境，环境是企业无法控制的，只有适应环境变化，企业才能生存和发展；企业的战略目标是为了提高市场占有率，企业战略要适应环境变化，旨在满足市场需求，获得足够的市场占有率，这样才有利于企业生存与发展；企业战略的实施要求组织结构变化及与之相适应，经典的企业战略实质是一个组织对其环境的适应过程以及由此带来的组织内部结构变化的过程。因而，在战略实施上，势必要求企业组织结构要与企业战略相适应。
企业战略的核心是获取竞争优势，而影响竞争优势的因素有两个：一是企业所处产业的盈利能力，即产业的吸引力；二是企业在产业中的相对竞争地位。
2.1.1 战略管理的特点
战略管理具有全局性,企业的战略管理是以企业的全局为对象，根据企业总体发展的需要而制定的。它所管理的是企业的总体活动，所追求的是企业的总体效果；战略管理的主体是企业的高层管理人员，由于战略决策涉及一个企业活动的各个方面，虽然它也需要企业中，下层管理者和全体员工的参与和支持，但企业的最高层管理人员介入战略决策是必须而非常重要的；战略管理涉及企业大量资源的配置问题。企业的资源需要保证战略目标的实现，对企业的资源进行统筹规划，合理配置；战略管理从时间上来说具有长远性。战略管理中的战略决策是对企业未来较长时间（5年以上）内，就企业如何生存和发展等问题进行统筹规划；战略管理需要考虑企业外部环境中的诸多因素原文请找腾讯324-9114。在未来竞争性的环境中，企业要使自己占据有利地位并取得竞争优势，就必须考虑与其相关的因素，这包括竞争者，顾客，资金供给者，政府等外部因素，以使企业的行为适应不断变化中的外部力量，企业能够继续生存下去。企业管理学的发展从职能化的管理走向战略性的管理是现代企业管理的一次飞跃，它对于提高企业经营绩效有着极其重要的作用。
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