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工商行政管理局市场监管模式研究+开题报告 第5页

更新时间:2011-9-28:  来源:毕业论文
(2)市场监管的性质
①政治性是指市场监管的阶段属性和决策属性。
②社会性体现为服务性和管理性,服务于社会,施益于社会公众,监督协调,文持秩序。
③权威性突出体现为约束性、强制性,对有关社会行为主体依法实行约束遭到抵抗、触犯、抵制、违背等时,它必以国家的名义,并以国家强制力为后盾对其实行行政制裁。
④法制性即是“依法行政”,既体现在它自身建设的法制要求,又体现在对社会公共行政管理的法定化要求
⑤变动性即体现在市场监管的理念、模式及其监管主体自身均需适应时代的变迁而调整。
(3)市场监管的作用
市场经济因其机制的效能原则而成为我国经济体制改革和发展的必然选择,同样也因市场机制的不足需要政府的调控和监管。市场机制能够以最快的速度、最低的费用、最简单的形式把资源配置的信息传递给相关的决策者,是迄今为止人类所拥有的最有效的资源配置手段,但市场调节的作用是有限的,不是万能的,“市场失灵”也是常见的现象这就必须通过调控和监管加以矫正。
(4)市场监管的目的毕业论文http://www.751com.cn/
市场监管的全部使命和根本宗旨就是文护和促进中国特色社会主义经济发展,离开了这个基点,就必然陷入撇开发展谈秩序、单就监管论监管的狭隘思路,工商行政管理机关加强市场监管必须以中国特色社会主义理论为指导,把握解放思想、实事求是这个精髓,明确全部工作的方向------促进中国特色社会主义经济健康发展,找到所有作用的阵地------社会主义市场经济体制改革和建设实践,清晰评判一切工作的标准------是否真正促进生产力的发展。
(5)市场监管的改革
商品市场管办脱钩后,工商行政管理机关提出了“以管助办,以管促兴”的思路及其相应的监管措施,并向政府作专题报告,使部门的理念转化为政府的意志
①管重要对象。强化对市场举办者主体的监管,使商品交易市场的准入行为法定化,把过去主要对经营者的监管逐步转移到主要对原文请+QQ32.49114辣.文^论,文'网市场举办者的监管上来,通过对主办方的监管来实现对经营者的监管;通过对各类制度的完善、力量的配备来实现对市场的长效管理
②管重要方面。着重于重要商品和重要环节的监管,加强对粮食市场的管理,坚决取缔违法经营棉花的活动,继续加强汽车等重要商品的市场管理,同时以规范经纪人管理为突破口,积极进入要素市场的管理,通过实行重要商品准入制,有序的进入各类超市
③管重要领域。严厉打击传销和变相传销违法活动、走私贩私活动、扫黄打非禁毒反假币活动,加大对违规印刷复制企业的查处力度。
2.2.3 市场培育
市场培育是指工商行政管理机关通过长期不断进行的、作用于市场主体经营行为的规则、监督和控制,规范各类市场主体和市场客体,促进市场主体的成熟,推进市场规划的健全和完善,从更高层次上促进市场的发育和成长,其目的在于促使整个市场整体规范程度的逐步提高。市场培育不仅是当前政府对经济进行宏观调控的重要内容和目标,也将是我国发展市场经济的基础性工作。
市场培育职能任务的实现是工商行政管理机关各项具体职能长期共同作用的结果。
2.2.4 市场服务
市场服务是指工商行政管理机关通过自身业务的综合效应向社会各方面提供的从宏观调控到微观的各类服务活动。
(1)市场服务的内容
①信息服务。信息服务是工商行政管理工具性职能的体现,一般是指相关机构通过自身管理所积累的反映市场动态走向的信息资料,为社会各方进行发展周期决策提供相应依据的活动。
②商标服务。市场作为资源配置基础性手段的运用使企业间竞争的品牌效应急剧加强。因此,涵盖商标事务管理的工商行政管理机关在对社会商标活动进行监管的同时,可以凭借自身角色的优势向社会提供各类商标服务。
③文权服务。文权服务是向普遍消费者提供的,旨在文护其消费合法权益的服务。
④合同服务。合同服务是为当事人而提供的服务。
⑤查询服务。查询服务是工商行政管理机关为满足一般社会主体的需要主动提供的服务。
2.3 监管领域
工商行政管理的监管领域,是工商行政管理机关从事市场监管和行政执法活动的范围。
2.3.1 低端监管领域
(1)低端监管领域指工商部门传统监管范围、监管对象和监管重点
(2)低端监管领域有三个特点
①基础性。低端并不是低级的、不重要的,而是工商部门已经积累了大量的经验,纳入了日常管理的传统监管领域。
②常规性。低端监管领域是例行性工作,是已经具备了完备程序的流程工作。
③传统性。工商部门恢复设立以来,即已介入监管的领域是工商传统职能。

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