2.2 工程量清单计价与传统定额计价模式的对比
2.2.1 工程量清单计价与传统定额计价相同点
两者在实施过程中都存在一定的问题。工程量清单计价规范实施中存在的问题主要有以下几个方面:
(1)有的项目设置不全或过于笼统,复杂的工程项目难以对号入座。
(2)有的项目设置与实际出入较大,实施起来较繁琐。比如门窗工程,在实际承发包过程中,绝大多数都是按面积以平方米计价,而清单计价规范要求按“樘”为单位设置项目,清单编制较繁琐。
(3)有的项目特征设置繁琐,工程量清单编制难以达到规范的要求。如现浇钢筋混凝土柱、梁、板等构件,规范要求标处标高、断面尺寸等内容,若按这样的要求编制工程量清单,项目太多而意义不大。
(4)材料及设备难以表述其品质。尤其是装饰材料,比如花岗石,不同的产地、规格、颜色、品牌,其价格差异很大,而在清单中难以表述清楚,造成结算办理时有争议。
(5)设计深度不够,达不到工程量清单计价规范的要求,清单难以表述准确。由于市场竞争激烈,恶意低价中标的现象较为普遍,工程质量难以得到有效保证。
上述问题,有的应在规范修订中得到解决,有的应在改进投标管理办法中得到解决。
同样的定额计价模式也存在缺陷:在定额计价模式下,政府是制定工程造价的主体。它限定不同级别的施工企业在计取造价时必须执行同一种标准的“定额直接费”或“定额人工费”,业主只能处于从属地位,不能自主定价,只能按照政府的。取费标准。计算。其所产生的弊端有:
(1)反映不出建设先后顺序、主从关系和资金使用的时间、空间的秩序,只是单纯从会计的角度规定我国工程造价的构成,体现不出工程造价管理的清晰思路,实施起来容易混淆。
(2)不能体现出建筑产品优质优价的原则。业主总是希望工程质量好,价格低,然后建设高质量的工程比建造普通合理的工程投入要大。政府已经作了调整允许双方在自愿的原则下收取优良工程补偿费,但是如果一方不同意,所投入的费用就不能收回。
(3)不利于招标工作的展开。现行的工程造价计算复杂,耗时费工,不但要套用“定额直接费”,还要计算材料价差及套用定额收取管理费等。同时从理论上讲一样的图纸套用一样的定额,按一样的信息价计算,所得的结果应该是一样的。但是由于操作人员理解不同,水平有差异,往往得出的结果有很大差异,使得招标工作考察的并不是企业的综合能力,而是考核预算员的理解能力和运气,谁做的工程预算根标底碰上了,谁中标的可能性就大,明显的不公平、不合理。
除此之外,两者在工程量计量上也有相同之处。比如:混凝土工程中带型基础梁。清单计价规范和定额计量都是按设计图示尺寸以体积计算,不扣除构件内钢筋、预埋铁件所占体积。
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