2.2.2 工程量清单计价与传统定额计价不同点
国际工程FIDIC条款是二十多年前国际上就通行的清单计价方式，和定额最大区别就是，清单的本质是综合单价，换言之就是单一价格。比如商场里每一件商品的零售价格，顾客不用关心这个零售价格里包含了多少工、料、机、企业管理费等。建筑物是一个特殊商品，把它分解成一个个清单项目，就相当于分解成一个个的小商品，然后报价，汇总起来就是整个工程的总价，至于需要使用多少工、料、机，就是施工单位自己决定的。作为施工方，没有国家指定的定额，就需要分析自己的消耗量标准，这就是清单计价方式。工程量清单计价与传统定额计价不同之处有以下几点：
（1）两者在适用范围上的区别。《工程量清单计价规范》适用于全部使用国有资金投入或者国有资金投资为主的大中型建设工程。《定额预算》适用于行政区域范围内的工业与民用建筑的新、扩、改建及装饰工程。
（2）两者在特点上的区别。建设单位在招标时，基本上都附有工程量清单，这就为工程量清单计价提供了良好的基础。它具有以下几个特点：①强制性。它明确了工程量清单时必须遵守的规则，做到四统一：统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则。更重要的，它由建设主管部门按照强制标准批准颁布，并规定了全部使用国有资金或国有资金为主的大中型建设工程应按计价规范规定执行。②通用性。实行工程量清单计价将与国际惯例接轨，符合工程量计算方法的标准化、工程量计算规则统一化、工程造价确定市场化的要求。业主提供的工程量清单，投标人不能修改或者删除。③实用性。工程量清单项目及计算规则的项目名称表现的是工程实体项目，项目名称明确清晰，工程量计算规则简洁明了，特别还列有项目特征和工程内容，易于编制工程量清单时确定具体项目名称和投标报价。考虑到不同投标人的不同之处，因此在。措施项目清单。一栏，投标人可以根据自己企业的实际情况增加措施项目内容报价。④竞争性。“工程量清单计价规范”中的措施项目，在工程量清单中只列“措施项目”一栏，具体采用什么措施（模板、脚手架、临时设施、施工排水、放坡、垂直运输等），由业主根据企业的施工组织设计来决定具体报价，因为这些在各个企业间各有不同，是留给企业竞争的项目。“工程量清单计价规范”中工、料、机没有具体的消耗量，投标企业可以根据企业的定额和市场价格信息，也可以参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行报价，报价权力归属于施工企业。而由于建设工程的特点单件性，实物形态千差万别，因而不能批量定价。由于建设工程的固定性，构成建设工程的资源要素在不同地点、不同时间、会有不同的价格等等。由于建设工程的庞大性，其投资额大、施工周期长。在这些不确定因素中，业主能根据施工企业的自主报价，选择合理低价的施工企业从而达到控制工程造价的目的。
（3）两者在计算规则上的区别。①计量单位的变动，工程量清单项目的计量单位一般采用计量单位如m、kg、t等。基础定额中的计量单位出基本计量单位外有时还出现不规范的复合单位，如10m、100㎡、100kg等。但是大部分计量单位与相应定额子项的计量单位相一致。不一致的例如：土（石）方工程中“工程量清单计价规范”项目名称为“挖土方”，计量单位为㎡，“预算定额”项目名称为“人工挖土方”，计量单位为100m³。②计算口径及综合内容的变动工程量清单对分项工程是按工程净量计量，定额分部分项工程则是按实际发生量计量；工程量清单的工程内容是按实际完成完整实体项目所需工程内容列项，并以主体工程的名称作为工程量清单项目的名称。定额工程量计算规则未队工程内容进行组合，仅是单一的工程内容，其组合的是单一工程内容的各个工序。③计算方法的不同。比如《工程量清单计价》在计算土方体积时不考虑其放坡部分的体积，而《2000定额》计算时则包括放坡部分的体积。所以两者在结果数据上差距会很大。
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