浅谈自学考试在社会主义新农村建设中的作用 第2页
一、当前我国农村人力资源现状
长期以来，农村人力资源的整体素质普遍较低。一是文化基础差，全国4亿多农村劳动力中，高中及以上文化程度只占13%, 初中占49%, 小学及小学以下占38%，其中不识字或识字很少的还占7%。二是科技素质差，大多数人缺乏科学生产基本知识，没有掌握一技之长。从事农业的劳动者技术水平很低，平均每1000 名农业劳动力中才有农业技术人员6.14人；接受过各种职业技能培训的农村劳动力仅占农村总劳动力的9%左右。三是思想保守，观念落后，缺乏创新和进取精神。四是劳动生产率低，习惯于传统的耕种和作业方式，新技术普及率较低。改革开放后，随着沿海经济的发展，民工潮开始涌现，农村青壮年劳动力大量流向经济发达地区。据统计87%的农村外出务工人员具有初中及初中以上文化程度，明显高出全国农村人口平均受教育水平。这对于本来整体素质就不高的农村劳动力来说更是雪上加霜，严重制约了新农村建设战略的全面顺利实施。
二、自学考试能有效促进农村人力资源素质提升
（一）自学考试在农村发展符合农村和农民的基本情况
农村人口分散，农民学习条件差，农村教育资源匮乏，决定了农村从业者接受高层次教育与培训的机会极少。随着市场经济发展以及新农村建设战略实施，农业经济逐步走向产业化，高科技在农业中全面拓展，农民迫切需要掌握更多的科技文化知识，才能适应高科技在农村种植业和其他行业的发展。由于农村存在着社会发展条件、文化水平、经济发达程度的极大差异，农民接受高层次教育的需求存在极大差异性，讲求经济性和实用性，部分农村居民不以系统学习获取学历文凭为主要目标，而以取得专门技能实用知识和职业资格为主，期望较快取得回报。因此，采用传统的普通高等教育形式培养与新农村建设相适应的人才难度较大，对于无力进入全日制高等院校，又想自立自强、提高自身素质的广大农村从业者来说，自学考试是接受高等教育最便捷的一条途径。
（二）自学考试在农村发展符合其自身特点
自学考试作为一种面向大众、高度社会化的开放式教育, 以个人自学、社会助学、国家考试相结合为特点, 在为农村培养人才方面有着不可替代的优势。自学考试具有开放性、灵活性、适应性强等诸多优点，考生不受年龄、性别、学历、身体条件和学习年限的限制，广大农民可灵活掌握和安排学习时间，农闲时多学，农忙时少学。自学考试投入少，见效快，一名自考毕业生只需投资两三千元人民币，还占不到普通高校毕业生的十分之一。自学考试学习课程少而精，学习知识适用性强，助学辅导针对性强。因此, 高等教育自学考试可以成为提升农村教育结构、为农村从业者创造接受高层次教育机会、为农村培养留得住、用得上的实用专业人才的有效途径。
（三）政府政策支持自学考试向农村发展
为了适应农业和农村经济发展需要, 教育部下发了《关于贯彻十五届三中全会精神，促进教育为农业和农村工作服务的意见》，对教育为农业和农村工作服务提出了明确的要求，鼓励农村青年自学成才和自学考试为农村考生接受辅导和参加考试积极提供服务。”国家考委也从“九五”开始把自学考试面向农村发展作为一项重要工作来抓。政府推动自学考试面向农村发展的重大战略举措，不但使自学考试自身不断完善和发展，而且促进农村、农业、农民和谐发展，也为今天新农村建设战略打下了基础。
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