浅析农业多功能性与农业的可持续发展 第4页
让现代农业满足人们“肺”的需求，“吸”得舒心。2002年开始的“绿色南京”建设，四年新增造林面积74万亩，全市有林地面积达到190.4万亩，森林覆盖率从当年的15．2％上升到现在的22％，提前达到了小康社会的指标。10条快速以上公路的两侧，种上了50—100米宽度的树苗，绿化长度达327公里；近200公里长江南京段、总面积102平方公里的江中5座岛屿周边，建成了200米宽的防护林；坡度在6度以上的坡地，大部分实现了退耕还林；全市26个镇街造林面积均在万亩以上。其中，仅江心洲和八卦洲两岛，就添绿4万多亩。
让现代农业满足人们“心”的需求，玩得称心。近年来，南京加大南京农业旅游“一圈三带四区”规划和实施力度。市农林局专门设立了旅游农业办公室。农业功能的提升带来产业价值的直接增长。据统计，从开发农业旅游以来，全市累计已有758万人次下乡游玩，实现旅游收入22．3亿元。全市160万农民来自农业旅游的收入人均达到387元。2006年接待游客超过300万人次，到“十一五”末，将达500万人次。农业旅游收入是2002年启动时的4.8倍。
尤为值得称道得的是，南京市将现代农业的多功能性有机结合，形成现代农业与新农村建设和农民增收相辅相成的发展机制和全新模式。安开根认为，发展现代农业必须进行农业功能性调整，发挥农业生产、生活、生态和服务四大功能。南京有个大手笔：14亿元投向“一圈三带四区”建设。一圈即南京环城都市旅游农业圈；三带包括宁丹路林果花卉旅游农业带、宁杭观光牧业带、宗教文化旅游农业带和特色农副产品旅游农业带；四区包括辣合金牛湖、浦口森林生态旅游农业区、溧水高科技农业园、高淳观赏渔业区。集现代高效农业生产、经营、旅游、观光于一身，为农民增收拓宽新路。
2006年，南京市亩均效益2000元以上高效农业面积90万亩，产值46．3亿元，仅占用全市种养土地面积的五分之一，就取得了占农业总产值44．8％的效益。
4.正确认识农业多功能性问题
对农业多功能性这一理念的认同，世界各国意见并不一致，已经成了贸易自由主义和农业保护主义争论的焦点之一。日本、欧盟、韩国等农产品进口国对此大为推崇，美国和凯恩斯集团等农产品出口国则持反对意见。部分发展中国家担心农业多功能性被发达国家用作环境标准、对其农产品出口设置壁垒，也表示谨慎态度。从1998年开始，尽管日本和韩国一直极力希望得到中国政府在此问题上的支持，迄今为止，我国政府仍没有表示明确的立场。
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