浅析农业多功能性与农业的可持续发展 第6页
三、 我们应该坚持的立场
对农业多功能性问题，中国政府到目前为止仍没有明确的立场和观点，主要考虑是中国在农产品进出口贸易问题上的复杂性。
一方面，中国是农产品出口国，出口品种主要是蔬菜、水果和肉类，出口国家又主要是日本、韩国和殴盟国家。在这点上，我国与其他有些发展中国家有相似的担忧，强调不能被殴日韩等国以农业多功能性作为农产品自由贸易的壁垒，限制我国的农产品出口；其次，承认农业具有多功能性，但坚决反对与贸易挂钩。
另一方面，中国是农产品进口国，大豆、玉米、棉花、小麦等作物的进口量在加入WTO后，会呈现继续增长的态势，尤其是玉米和大豆，主要的进口来源是美国、加拿大和澳大利亚等国。如何利用WTO绿箱政策，运用技术壁垒限制别国农产品进口对国内市场的冲击，是政府关心和考虑的关键问题。在这方面，中国又与殴日韩有着相似的地方和问题。
现在让我们简单分析一下具体策略的利弊得失。殴日韩是利用农业多功能性所带来的效益来提供定量的决策指导。据日本有关研究单位应用替代成本法测算的结果，由于农业的多功能性给日本全国的农区和农村地区所带来的多功能作用达到68,788亿日元（约合550亿美元），给山区丘陵地区带来的效益达到30319亿日元（约合242.6亿美元）。东盟一些国家也正在应用替代成本法计算本国的农业多功能效益。
我国尚没有对此问题进行过测算。但根据我们以往的研究，我们认为，关注的重点应该放在小麦、玉米和大豆这三个主要的进口农产品，来测算出我们国家农业的多功能性，主要原因是针对我国在未来相当时期内，由于比较优势的作用，小麦、大豆和玉米的进口可能会增加。强调农业的多功能性，也能使我们在与农产品出口国谈判时增加筹码，保护国内的小麦、玉米和大豆生产者的利益。
至于部分人担心的别国利用农业多功能性限制我国农产品出口问题，我们认为这种担心缺乏依据。主要原因是，农业多功能性向来是被殴日韩等支持的国家当作保护国内粮食安全的技术壁垒措施，粮食安全的主要品种是水稻、小麦等大田品种和主食品种，而不是副食品种。对蔬菜、水果和肉类等农产品而言，各个国家一般都是通过动植物卫生检疫等非贸易技术壁垒措施来限制别国进口的。我们可以通过修订我国的农产品质量标准体系来限制别国进口，当然，别国也可以通过此方法限制我国农产品出口。因此，这点与农业的多功能性问题没有太大的直接联系。
应该指出的是，由于发展中国家提倡农业多功能性的呼声越来越高，连发达国家（如美国）也开始转向支持农业多功能性。关注的焦点问题目前主要侧重在一些细节问题上，比如：何种措施属于非扭曲性措施、农业多功能性的衡量标准是什么，农业多功能性和过度农业保护之间的界限是什么等。
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