二、化解农村邻里矛盾,实现邻里和睦的思路
(一)明确农村家庭邻里纠纷调处的主体。
农村家庭邻里纠纷的调处要依靠村委会、乡镇综合治理领导小组、乡镇司法所共同负责,发挥各自优势,分工合作。
1、建立健全村级调解委员会。农村税费改革后,文护农村稳定、和谐是村委会的主要责任之一,村级调解委员会的职能不能销弱只能加强。要明确村委会中调解委员的职责,是兼职的要切实负起调解的职责,及时了解农村邻里矛盾的信息,立足抓早、抓小、抓苗头,并提高解决矛盾纠纷的能力,把矛盾纠纷化解在萌芽状态、始发阶段。对调解不成的,要及时报告驻村干部或镇综合治理领导小组。
2、强化乡镇综合治理领导小组的职能。包括驻村干部在内的乡镇综合治理领导小组,要发挥领导、协调职能,充分调动派出所、司法所、民政所、妇联、团委等职能部门的积极性,使他们密切配合,形成整体合力,及时解决矛盾纠纷。
3、加强对乡镇司法所的管理。乡镇司法所应实行双重管理,使司法所人员积极主动地配合当地政府开展法制宣传活动,及时调处农村矛盾纠纷,为广大农民提供法律援助服务。
4、加大对农民法律援助的力度。农民认为打官司难是当前农村最突出的矛盾纠纷之一。因为农民不懂法,不会运用法律武器保护自己,而请律师费用太高。有的律师不守职业道德,利用农民不懂法的弱点,乱出主意,漫天要价。有的虽然官司取得了胜利,但执行起来相当困难,往往是赢了官司输了钱。因此,要加大对农村困难群众的法律援助,真正文护群众的正当权益。
(二)完善调处农村家庭邻里纠纷的手段
1、坚持情理法的高度统一。
农村家庭邻里纠纷属于人民内部矛盾,产生纠纷的当事人是乡里乡亲,低头不见抬头见,因此处理农村邻里纠纷要合法合理合情,既要考虑依法依规,又要考虑风俗习惯、伦理常情。手段要温和,态度要诚恳,设身处地为群众着想,积极引导当事人从对方的角度考虑问题,并从以下四个角度化解矛盾:
(1)、教之以行:以实际行动教育当事人,如邻里纠纷往往就是当事人不善处理人际关系而引发的,调解人员就要以搞好人际关系的具体做法教导他。
(2)、动之以情:即以“情”感人,以“情”教育人,以“情”打动人,引导当事人以真、善、美的道德标准来衡量自己,宽以待人。
(3)、晓之以理:通过摆事实、讲道理,使当事人提高认识。纠纷当事人一般都有自己的“理”,不管实际上是对是错,他们都用自己的“理”来为自己辩护,但实际生活中行得通的只能是符合法律、道德的公理。
(4)、喻之以法:就是告之当事人法律对他已经实施和将要实施的某种行为是如何要求的,法律规定什么可以做,什么不能做,必须做什么。让当事人了解他们在法律上的权利和义务,以及相对其义务的他人的权利等等。
2、灵活运用多种调解纠纷策略
(1)、褒扬激励法。就是对被调解者的优点长处,及时予以表扬鼓励。因为人人都喜欢被夸奖,何况正在闹纠纷的人,通过表扬鼓励,可以调动当事人的积极性,激活他的好情绪,又可以堵住他可能反复的退路,从而使调解容易成功。
(2)、析错法。就是尽可能地把双方的过错说得多一点,因为过错越多,否定起来就越容易,你干的事情都是错的,那么就听我调解员的调解吧。如北京、上海等大城市交警处理交通违章,重在分析违章问题的严重性,教育从严处理适度。
(3)、个别谈话法。有些纠纷,当事人双方是不想让他人知道其中的内容的,那么调解员就应尊重当事人的个人隐私或商业秘密等,进行个别谈话,最后调处成功。
(4)、两分法。要对当事人双方所做的事情进行客观公正地分析,既要看到双方对的地方,也要指出双方错的地方,肯定他就是让他更高兴地接受调解,否定他就是为了让当事人更心服口服地接受调解结果。迫使双方作出让步。
3、不断提高调解语言技巧
(1)、定心话。这主要是安定当事人情绪,是调解的前奏曲,是促成纠纷解决的前提。有的很激动,有的很急躁,有的很粗鲁、蛮横,有的很痛苦,无论哪种人都可以说,“问题既已发生,总要得到解决,请想信我们会尽快作出公正的结论。”
(2)、风趣话。某甲、乙发生口角,甲无意中骂了乙为贼,乙火冒三丈,定要同甲论个高低,调解员说“骂贼有什么要紧?贼不一定都可恨,我就曾经做过一次“贼”。有一次,一个青年人想报复杀人,我把他的刀‘偷’走了,他没有杀成。今天倘若甲的妻子要服农药自杀,你把农药‘偷’走了,他不感谢你才怪呢?”
(3)、圆场话。冤家宜解不宜结。这种话就如打破了东西一样,在吵架中的双方,如有一方动作大了一点,把另一方的东西打坏了,另一方肯定很生气,如果火上浇油,后果自然不堪设想,如果说“碎碎平安”,可能后果大不一样了。
(4)、勉励话。人人毕业论文http://www.751com.cn都需要得到肯定和鼓励,调解矛盾时多讲讲肯定、勉励的话,肯定双方各自的优点,鼓励他们发挥大人大量的气度,多为对方着想,会取得很好的效果。
(三)大力加强农村普法教育,提高农民的法律素质
农村人员具有量大、面广、素质低、流动性强等特点,要采取融教育、管理、服务为一体的综合措施。
1、对在家的人员组织常规教育。借“五五”普法的东风,狠抓农村的法制宣传教育,把解决邻里纠纷作为精神文明和物质文明建设的一项重要内容,提高广大农民的法律意识,增强村民防止邻里纠纷矛盾激化的能力。
2、加强对流动人员的法制教育。利用春节期间外出人员回乡的时机,开展形式多样的宣传月活动,文护社会的稳定。
3、借助广播电视、戏剧团送戏下乡等多种载体,以生动的形式宣传法律、法规,并倡导以和为贵的精神,加强农村精神文明建设,树立农村和谐新风。
4、广泛开展以“一学三讲”为主题的法制教育活动。在全社会进行以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育,让广大群众真正懂得不仅要讲权利,文护合法权益;也要讲义务,承担法律责任。 调查人:鲍继来