农村合作金融机构从总体来说,存在着创新意识不强、创新能力不足的问题。面对农业产业结构的调整和农业产业化的快速发展,对农村经济的支持无论是在深度上还是在范围上都显得无法适从。
3 关于构建我国农村金融体系的建议
3.1 完善配套政策,促进农村金融体系健康有效运行
建立和完善农村金融体系涉及面广,是一项系统工程,国家必须采取一系列配套政策和措施,支持其发展。
首先,健全金融法律体系,确保各种金融活动有法可依。其次,加强金融监管,规范金融运作,防范风险。一是要建立健全金融监管体系;二是创新农村金融监管体系;三是严把市场准入关,清理整顿不合格的金融机构;四是改进监管手段和方法。
再次,完善农村金融市场,推进农村金融利率市场化的步伐。最后,净化农村信用环境,降低金融风险。
3.2 深化金融改革,注重金融机构自身的健康发展
首先,拓宽农业发展银行业务领域,充分发挥其政策性金融职能。改变农业发展银行只负责国家粮棉油收购贷款的格局,扩大其业务外延。
其次,发挥商业性金融的支农作用,拓宽农业融资渠道。充分发挥商业银行资金实力雄厚、服务手段先进、网点众多的优势,鼓励其与信用社等农村金融组织合作,参与一些投资大、周期长的农业基础建设贷款。各商业银行也要积极在在政策上给予倾斜,加快农村金融产品的开发,提高服务质量,为“三农”发展提供优质、高效的服务。
最后,深化农村信用社改革,发挥其农村金融“主力军”的作用。要根据不同地区农村信用社发展的实际情况对其进行改革,让信用社在支持“三农”发展上提供更大的支持。
3.3 引导和扶持农村非正式金融发展,实现金融组织多元化
政府应充分发挥在农业保险中的主体作用,由国家组建专业的中国农业保险公司,作为政府的政策性农业保险机构。在我国广大农村按自愿互助原则建立农业互助合作保险组织,作为最基本的农业保险经营机构。
当前我国农村经济发展也存在着对信托租赁、证券等现代融资方式的客观需要。因而,国家应给予一定的优惠政策,促进信托租赁、证券市场辣-文^论'文.网http://www.751com.cn 在农村经济领域的发展,使其更好地为农村经济发展服务。
3.4切实规范和促进农村民间金融的发展
我们应该借鉴国外经验,以“市场内部化”的办法改造民间金融,使之规范成为农村社区的合作金融。农村民营金融完全可以按照经济效益标准选择优质的放款对象,凭借其优质的服务在农村广阔的市场上牢牢地站稳脚跟,填补农村金融领域的空白,促进农村经济的发展。
所以,关键是要进行金融制度的创新,打破农村信用社垄断农村金融的局面,并引导农村民间金融的规范化发展,让民间资本更广泛地参与农村金融活动,抑制农村高利贷,促进农村金融体系的健全和完善。