农业生产要实现效率规模,要素必须要能自由流动,农民必须要能作出正确的行为选择。目前我国农业经营的规模及效率状况如何呢?1.农民的有限理性。对于农民的行为选择,一些经济学家认为农民是非理性的,另一些经济学家如舒尔茨认为农民是有理性的。说农民是非理性的,是从行为结果表现的低效率来判断的,说农民是有理性的是从农民的主观意识来判断的。其实,他们的观点都对。农民具有的是有限理性。“有限”是客观条件的有限,“理性”是主观意识上的理性。农民主观上是有理性的,但受客观条件的制约,其理性不能充分表达,表现在行为结果上就是效率的低下,但这已是农民在一定客观条件制约下作出最优行为选择所能达到的最大效率。我国农民也同样具有的是有限理性,其如何受客观条件的制约,将在下面分析。2.要素构成的刚性。要使生产要素具有很强的流动性,发达的要素市场不可或缺。但目前对农业来说,资本、土地和劳动力三大要素市场都不发达,甚至根本不存在。2.1资本市场:如果从实物资本看,农业资本市场化程度是比较高的。因为像化肥、农药和机械等都是直接通过市场配置的。但如果要从资金来看,资本市场并不发达,因为农民的融资渠道仍然很狭窄,融资量仍然有限。一方面,城市资金很难流向农村;另一方面,农村资金在一家一户分散经营下,很难有效整合。2.2土地市场:从总体来看,在家庭联产承包责任制下,农业内部的土地流动性是很低的,基本不存在土地市场。农户所有的土地数量在承包合同期限内基本是固定的。如图4,固定的土地数量T0使农户的生产规模也被固定。2.3劳动力市场:在农业内部,劳动力可以说是流动性最低的,根本不存在劳动力市场。农户劳动力构成只随着人口的自然演变而变化,极其缓慢。这种变化并不是根据市场变化所作的调整。因此在分析中,本文把劳动力数量也当作是固定的。从以上分析知,农业生产要素的流动性极低,要素构成具有很大的刚性。由于这种刚性,农业生产不能通过调整要素构成比例使各要素边际效率相等,也就不能实现成本最小化。这种刚性作用表现在图4中,就是把成本曲线向上拉升,使之高于成本最小化的成本曲线1(本文把曲线1称为效率成本曲线)。3.相对价格劣势。如果农业经营决策依据的是成本曲线2,那么均衡状态下农产品价格P2>P1。但现实中,实际价格比P1低。为什么会出现这种情况?由于产品价值最终是对要素价值的补偿,因而产品价格过低,是因为要素价格过低。农业生产要素除了资本得到补偿外,土地和劳动都没能得到价值补偿,实际价格过低。这主要有两个原因。第一个原因是,农户固定的土地面积T0和和固定的劳动力数量L0决定了固定的生产规模,使农户实际面临的成本曲线是经过Q(T0,L0)与D交点的曲线3。成本曲线由曲线2下降为曲线3,并不是因为农业生产力的提高,而是由于实际索取的部分要素的价格过低。由于我国人多地少,每个农户所有的劳动力数量相对于土地数量是过多的,即存在劳动力剩余。而由于技术能力低,剩余劳动力难以向非农产业转移。即使存在转移,也是低层次的、自发的转移,报酬仍然很低,根本算不上是真正有效率的转移。这样就导致固定的土地上吸纳的劳动力过多,使产出规模大于效率水平上的规模,劳动边际产出也低于效率值。劳动边际产出较低,劳动力的报酬也就较低。另外,土地由于制度原因也是被固定在农户中,不能向效率更高的地方自由流动,因而使其可获得的租金较低。第二个原因是,农民集所有者(土地是承包所有)、经营者和工人于一身。由于农民租用自己的土地、雇用自己作劳动力,他们在计算成本时,只考虑了资本投入,而过低估计甚至忽略了投入的土地和自身劳动的价值,没有正确索取二者价值补偿的意识。由于农民不是资本家,较低的工资和租金不意味着较低的成本,反而使农民获得较低的收益,因为土地和劳动的价值补偿直接是农民的收益构成。
四、解决我国农业经营低效的思路和途径
1.解决思路:要使农业实现效率最大化的规模经营,必须要使要素能自由流动,使农业资源的配置打破家庭这个界限,走向市场。只有在市场机制下,要素才能得到充分有效的使用,才能形成效率最大化的经营规模。因此,解决我国农业经营低效的思路应该是建立流动自由的要素市场,形成一种自动实现规模经营的机制。但在现实中,政府往往狭隘理解规模经营,把它仅仅看作是土地经营面积的扩大或要素的简单集中,使规模僵化。在这种错误的思路指导下,政策使农业经营更加低效。2.解决途径:解决我国农业经营低效的途径主要是打破生产力、制度和农民混合身份这三大制约,建立发达的三大要素市场毕业论文http://www.751com.cn .1打破三大制约。①生产力制约:农业生产力比较低下,限制了要素在农业部门和非农部门间的流动。农业部门的要素由于技术门槛的阻碍难以向非农部门转移,而非农部门的要素由于农业比较利益低而不可能向农业流动。因此,我们要努力提高农业生产力和农民的技术能力,使要素能在农业和非农部门间自由流动,形成统一的要素市场。②制度制约:家庭联产承包责任制严重限制了土地、劳动力在农业内部的流动,也制约了资本在农业内部的整合。我们必须要进行制度改革和创新,使要素突破家庭界限,在农业内部自由流动,形成要素市场。③农民混合身份制约:目前,由于农民集所有者、经营者和工人于一身,因而不能正确地评价和索取土地和劳动力的价值,使农产品的相对价格较低。因此,我们必须把农民的三种身份分解开来,从而使土地和劳动力的价值补偿从农产品总价值补偿中分离出来。这样,就能有助于形成土地和劳动力市场,土地和劳动力也就有了市场价格,有利于提高农产品的相对价格。2.2建立三大要素市场。①农村金融市场:建设体系完善、制度健全的农村金融市场,拓展农民融资渠道。一方面,使城市资金回流农村;另一方面,有效整合农村自有资金。②土地流转市场:目前一些地方零星的有土地流转,但从总体上还没有形成有效的土地流转市场,流转规模较小。土地流转更多的是在政策而非市场机制推动的结果,效率较低。因此,必须要建立有效的土地流转市场,促进土地流转。③劳动力市场:农民劳动力市场根本不存在。农业内部,劳动力没有跨越家庭界限而整合,没有农村劳动力市场。对于农业剩余劳动力向非农转移,都是自发的、无序的,没能形成农民工劳动力市场。从短期看,既要建立农村劳动力市场,使农业劳动力在农业内部能自由流动而得到有效配置。同时还要建立农民工劳动力市场,使剩余劳动力更好地转移并得到公平的价值补偿。从长期看,最终我们的目标是要建立统一的城乡劳动力市场,使劳动力得到最充分的流动,实现自身最大的价值。
参考文献:[1]高鸿业.西方经济学(微观部分)[M].北京:中国人民大学出版社,2004.[2]扬国玉,郝秀贡.关于农业规模经营的理论思考[J].经济问题,2005(12).
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