一、农村社区服务中心的缘起
农村社区服务中心的产生，有其深刻的时代背景和迫切的现实诉求，其背负着政府和民众的多种期望。
（一）农村社区服务中心的缘起之一
改革开放以来，中国创造了世界经济奇迹，但改革开放成果的受益程度在城市和农村之间并不对称，最明显的问题是城乡收入差距过大。正如学者评价“快速发展的市场经济并没有带来农村社会发展‘帕累托效应’，而是出现了‘马太效应生日祝福http://www.251com.cn ’，社会利益关系严重失衡。” [1]要缩小城乡收入差距、实现城乡经济社会协调发展必须破除城乡分割的二元体制、构建城乡一体化的基本公共服务体制。正是这种时代背景和现实诉求催生了农村社区服务中心。农村社区服务中心作为农村社区性新型服务组织，可以为公共服务向农村延伸搭建综合平台，是实现城乡基本公共服务均等化的重要载体。
（二）农村社区服务中心的缘起之二
党的十辣届五中全会提出“建设社会主义新农村”的重大战略后，各级政府及有关部门、社会各方面力量和广大农民群众积极投入新农村建设，各种捐助资金、项目、技术源源不断地流向农村，但这些资源需要借一个有效的整合平台才能达到效益最大化。农村社区服务中心，正是这样一种制度化的整合平台。通过农村社区服务中心建设，有利于为政府和社会力量提供中介，把服务送给农民、把实惠带给农民；有利于将相关涉农资金集中捆绑管理和使用，实行综合配套，重点投入；有利于整合社会资源，充分利用各种人力资源、财力资源以及种种闲置资源，形成合力，服务农民。
（三）农村社区服务中心的缘起之三
1998年村民委员会组织法正式颁布实施以来，农村基层管理体制形成了“乡政村治”的基本格局，即乡镇一级作为国家在农村的基层政权依法行政，村民委员会作为村级自治组织依法自治。按照这一治理机制的设计，乡镇与村之间在法律上不再是行政上的领导关系，而是指导关系。但在实际运行中，“乡镇政府为推行政事务而强化对村委会的行政渗透，导致村委会‘附属行政化’”。 [2]在新形势下，如何通过一个有效的载体，把政府下沉给农村的任务有效承接过去，是当前亟待研究解决的一个重大课题。开展农村社区服务中心建设，村级组织可以将原来承担的服务职能和一些必要的社会事务管理职能转移到社区服务中心，从而能腾出更多的精力来完善村民自治制度。