市场经济在农村的发展迫切需要农村治道变革，所以2007年中央一号文件提出“从乡村实际出发转变乡镇政府职能，完善农村基层行政管理体制和工作机制，提高农村公共服务水平”。但受传统管理体制影响，乡镇机关工作人员“管理式的服务”越来越不适应广大农民群众日益增长的服务需求，必须从服务机制方面进行创新，而农村社区服务中心建设就为服务机制创新提供了有效平台。同时在后税费时代，随着乡镇机构改革的不断深入，乡镇机关产生相当一部分富余工作人员，这些人员需要谋求新的工作岗位，而（乡镇）农村社区服务中心的建设，可以让这些富余工作人员重新找到工作定位。另外，由于乡镇工作人员工作方式转变的“示范效应”和村级农村社区服务中心的运行，村干部的工作方式也逐步会由管理向服务转变。
二、绍兴市建设农村社区服务中心的实践
2007年8月，诸暨市、嵊州市被民政部确定为全国农村社区建设实验县（市、区），两市率先试点农村社区服务中心建设。 2009年4月，绍兴在全市范围内全面推开农村社区服务中心建设。截止目前，绍兴已取得明显成效，诸暨市还被评为“生日祝福http://www.251com.cn 全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”，是浙江省获此殊荣的5个县（市、区）之一。总结绍兴的实践，主要有以下具体做法。
（一）加强组织领导，制定相关政策
绍兴市级和各县（市、区）普遍成立了城乡社区建设工作领导小组，以加强对农村社区建设的统筹领导。各级社会主义新农村建设工作领导小组办公室，把农村社区建设作为新农村建设重要内容，一起部署、同时推进，有关单位各司其职，相互配合。各乡镇（街道）党委、政府确定相应的领导和工作机构指导、帮助村级组织制定好农村社区服务中心建设规划，解决服务场所等基础设施的建设问题。
绍兴市同时加强政策制定，保证农村社区服务中心顺利推进。绍兴市委、绍兴市人民政府于2009年4月出台《关于全面推进农村社区建设的实施意见》，提出“到2011年，在全市乡镇、村两级普遍建立起集管理、服务、教育、活动等功能于一体的乡镇、村级社区服务中心。”绍兴市民政局于2009年6月出台《关于确定绍兴市农村社区服务中心三年建设考核办法的通知》，在全省率先出台考核办法，确保“三年计划”顺利落实。
（二）先行试点工作，分类有序推进
绍兴市本着“因地制宜、循序渐进、由易到难、由点到面”的原则，坚持从农村实际出发，科学规划建设进度。先由诸暨市和嵊州市进行试点工作，诸暨选择了城郊、近郊、集镇、山区四种类型的辣个行政村作为农村社区的试点村，嵊州也选取了近郊村、集镇村、边远村三种类型的五个行政村作为先期实验样本。先行试点工作既有利于有的放矢，也为后面的全面铺开提供了鲜活素材。
在诸暨和嵊州试点工作取得成效的基础上，绍兴市才开始全面推进农村社区服务中心。考虑到农村经济发展的非均衡性和现成资源的充分利用性，绍兴市鼓励各行政村依托现有村级办公服务场所，整合利用村规模调整后空余的办公场所和农村闲置的礼堂、校舍、仓库、民房等资源，通过实施必要的装修、改建、扩建或新建，到2010年每个行政村都逐步形成以综合性社区服务中心为主体、室内外专项设施相配套的农村社区服务设施体系。为确保工作目标的完成，2009年底，绍兴市民政局对各县（市、区）具体落实分解建设任务，要求在2009年已建成888个农村社区服务中心的基础上，分别于2010年和2011年再建成796个和472个农村社区服务中心。