（二）突破资金因素的制约
1.继续加大财政投入力度。绍兴市级财政将在三年内安排3000万元资金用于农村社区建设，各县（市、区）也各给予较大的财政投入。但这些财政投入只能初步解决农村社区服务中心的建造问题，无法解决今后服务中心正常运行所需的管理费、文修费等。从推进城乡基本公共服务均等化的趋势看，既然城市社区有财政保证社区发展，今后农村社区也应有同等待遇。所以今后各级财政仍需继续加大对农村社区服务中心的投入力度，以确保农村社区服务中心的建造和正常运行。
2.突破集体经济薄弱村的资金困境。据统计，2009年绍兴全市村级收入在1万元以下的村13个，1-3万元的村228个，3-5万元的村151个，5-10万元的村233个，即全市村级收入10万元以下的村共625个，占全市行政村总数的26.3%，这些经济薄弱村连传统村级事务正常运转都难以为继，要高效运转农村社区服务中心近乎空想。今后各级财政应安排一定经费对确有困难的经济薄弱村的社区服务中心建设给予适当补助。同时要挖掘经济薄弱村自力更生潜力，探索农村土地股份合作制、异地物业建设等创新农村集体经济发展新路子。
3．逐步形成社会多元投入机制。首先结对帮扶要具科学发展眼光。目前各机关企事业单位、社会团体和城市社区的结对帮扶初显成效，但这种结对帮扶多为“救济式”和“应付式”，今后要以长效发展措施来帮助农村社区服务中心科学发展。其次要建立“双赢机制”获得共建资金。农村社区与辖区所在企业的成功共建机制的背后其实都存在着村企双赢的利益逻辑，这也正代表着今后共建机制的受益模式由单向受助向双向互助转变的趋势。诸暨五泄村就是成功典范 [3]。最后要加大社会化投入的动力。农村社区服务中心的部分公共产品属于准公共产品，如果单纯由政府部门来提供，无法实现资源优化配置，所以今后这些准公共产品要靠社会化运作。但企业等主体是“经济人”，担心投入与产出不成正比，所以犹豫不肯入驻进村。今后应通过税收优惠、降低门槛等途径推动社会化服务进农村。
（三）突破人力资源因素的制约
1.突破农村社区专职社工匮乏的困境。绍兴市三年内全面建成农村社区服务中心后，各个服务中心目前至少需要一二名专职工作人员生日祝福http://www.251com.cn ，今后随着居民需求的扩大化和服务内容的多样化，专职社工的数量势必要增加。但农村社区服务中心较低的待遇制约着较高素质的人向其流动。所以目前绍兴市已建成的农村社区服务中心一般只有一名大学生村官和一名村文书来担任专职社工。但新昌、嵊州等地行政村给予村文书的待遇较低，许多村文书无法安心专职在服务中心工作，今后各级财政应保证村文书的待遇，至少支付当地最低工资标准。而且从长远来看，村文书的素质也不能适应专职社工的需要，各级财政应继续提高专职社工待遇，吸引更高素质的人担任农村专职社工。