这里可以明确的是，会计制度与会计准则对我国会计规范发展的影响仅在于两者间唯一的区别，即表达方式上何者更适合的问题。但实质上对会计规范的发展而言，更重要的是内容建设，内容的建设无论是采取会计制度还是会计准则，都只是形式的差异。两种不同形式的表述是否对规范的效果产生有较大的差异？这种差异是否究竟应如何协调？我们将在讨论两者并存的执行及建设问题中进一步讨论。
其次，从会计环境来看会计规范的发展趋势。
经济全球化已是必然的趋势。经济全球化不仅使各个国家利益与共，而且也给各国提出了市场规则、法制规范的同一化问题。会计的发展是随着经济环境的变化而变化的，会计规范亦然。中国已进入WTO，发展中国未来经济是不能忽视经济全球化对中国的影响。在此经济环境中，中国会计规范国际化也是必然的。
会计规范国际化，指会计规范应尽可能地符合国际会计惯例。国际会计惯例，是指国际会计准则以及一些发达国家如英、美、日、法、德等国的会计规范。会计规范国际化包括规范形式的国际化与规范内容的国际化。无论是形式还是内容，在国际化的过程中，都不可能回避国际化与国家化的矛盾。对于会计规范的形式，会计准则已成为国际公认的形式。除了海洋法系的国家采取这种会计规范形式外，大陆法系国家如法国、德国也已开始采用会计准则这种会计规范形式。欧共体在2001年2月13日通过了一项将在2005年生效的建议性规则，要求欧共体上市公司（包括银行和保险公司）按照国际会计准则编制合并会计报表，同时允许成员国将适用范围扩大至非上市公司以及个别报表的编制。这一规则的实施，意味会计准则作为公认的会计规范形式在国际社会的进一步普及。
对原以会计制度为规范形式的国家，会计规范在形式上转变的关键问题在于，如何实现转变过程中使用习惯的过渡？实现国际化与国家化的协调？在实现了以会计准则作为会计规范的形式之后，是否要完全地摒弃会计制度这一形式？
可见，在这种国际发展趋势之下，中国的会计规范也当以会计准则作为会计的主要规范体系。因此，也不得不面对这种过渡与转变的过程。先前所提到的两者所需要解决的三个问题，即是我们在这个过程中所要解决的主要问题。
对于第一个问题和第二个问题，有观点认为，“自1997发布《企业会计准则——关联方关系及其交易的披露》以来，具体会计准则的数量还只有10个（现已有16个），尚未构成完整的会计规范体系。在这种情况下，仅依靠会计准则来规范企业的会计核算行为是不够的。与之不同的是，会计核算制度则比较系统，将经济业务的核算直接指向会计科目和会计报表，符合多数财会人员的阅读习惯，*作性强”（冯淑萍《关于建立国家统一会计核算制度的若干问题》，《会计研究》2001年第1期）。从这个观点中，一是认为会计准则的内容体系不够完善。由此，现实的情况是，自《新企业会计制度》与《金融企业会计制度》颁布以后（《小企业会计制度》也即将出台），当前的规范执行中是以会计制度为重的。实际对于会计准则的内容，具体会计准则有相当内容与会计制度是一字不差的。如果现在对会计规范改革的思路是，首先实现会计制度的统一，然后随着会计人员业务水平的提高、阅读习惯改变及会计准则慢慢完善后再自然实现过渡，那么何不如在制定会计制度的同时，同样的内容尽可能地以会计准则的形式并行出台，特殊的会计准则问题再另行征询意见制定，以避免同一概念两种解释的现象？
还有观点认为，“我国的会计准则体例是按照国际会计准则和一些发达国家的体例考虑的，比较原则，*作性不强，我国的会计工作者接受下来还需要一个过程”，“会计准则的作用是指导建立会计制度，企业在执行制度时也可以参考准则。制度已经将准则内容包括了，又好*作”（刘玉廷《我国及相关会计准则改革的若干问题》，《中国农业会计》2001年第7期）。这一观点所考虑的首先是会计准则内容的本身。实际上，我国的会计准则体例虽是按国际会计准则与一些发达国家的体例考虑的，但我国会计准则与这些会计准则不同之处是这些国家的会计准则是由民间机构制定的，是一种公认的原则，并不具法规的强制性。我国的会计准则作为一种法律规范，当有别于公认原则，即内容上完全可以制定得具体并具*作性。这也是一种国际化与国家化的协调，思文形式相同，但内容符合本国的国情。个人认为现行的具体会计准则已体现了这一点。其次，此观点认可了会计准则对会计制度的指导性，即明确了会计制度的从属地位。
另还有观点认为会计准则大多数只适用于股份制企业，而会计制度适用于多数企业。实际新企业会计制度目前实施的范围也只在股份制企业（财政部《关于印发〈企业会计制度〉的通知》（财会[2000]25号））。对一些特殊的企业如以上所提到的农业企业、采矿企业，无论是否上市公司，其存货等特殊会计核算部分，不仅是会计准则，包括新会计制度都没有明确的规范。实际这仍是如何完善两者的内容的问题。即使是针对会计记录制定具体会计准则以满足我国现阶段会计规范的需要也不是不可以的。
综上所述，可见会计制度的存在的重点在于阅读习惯的需要。因此，对第一个问题与第二个问题的解决，在于明确采取何种发展格局，即采取以会计制度为执行依据，会计准则仅仅作为理论框架和为适应外国投资者的思文习惯而存在，当两者出现差异时，执行中出现差异以会计制度为准，这样可以引出第三个问题，即长期并存中，建设和完善的重点是会计制度；或者是另一个发展格局，即会计准则与会计制度在过渡期实现两者基本内容的同一，并重点建设会计准则，使之成为主要的会计规范，而会计制度作为会计准则为适应国人的阅读习惯而存在的另一表达形式长期存在，两者出现差异时，以会计准则为准。同时，会计准则的建设当具体并具有*作性，以符合我国及成文法系国家的立法环境。 以我国会计制度与会计准则的发展现状来看，显然是趋向于后者的，但现实中并没有能够明确。
只疲于讨论会计制度存在的重要性与必要性，却不明确会计制度与会计准则在并存如何协调与发展以能更好地达到规范的效果，是无助于会计规范的完善的。
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