会计论文
限和用途、抵押和担保、破产清算与重组等。这些保护措施常常是被动的，在极端情况下，债权人权益实际上并不能得到有效保障。
另外，现代公司法一般否认了债权人的投资者地位，债权人只能通过事先的契约约定或者通过民法或普通法的债权担保方式确立公司破产时的优先清偿地位。债权人不能参与公司决策和经营，所以他们只能通过资本市场获取财务信息，因此，传统意义上的监督和法律诉讼并不能为债权人提供足够的保护。
债权人在公司财务治理结构中地位不高，原因有以下两点：①债权的性质决定了债权人的弱势地位。债权能否顺利实现，其主动权很大程度上掌握在债务人手上，只有债务人积极的作为，才能使债权人的权利得以顺利实现，债务人任何形式的逃废都会影响到债权的实现。②信息不对称使得债权人无法清楚了解债务人的财务状况，并且无法对债务资金的使用情况进行有效监督。债权人不仅强调贷款的独立性，更加关心借出资金的安全性。但是由于债务人比债权人更加了解企业的情况，使得债权人无法对债务人的资金、经营情况进行透彻了解。
（五）内部人控制问题严重
企业经理人员或员工在事实上或者依法掌握了企业的控制权，并使他们的利益在公司的决策中得到比较充分的体现的现象称作内部人控制问题。在我国，国有资产授权经营、股东会和监事会形同虚设等做法广为流行，实际上把所有者排除在企业之外，企业内部高层经理掌握着企业的最终控制权，实际上是在没有内外监督的情况下全权经营这部分国有资产。企业内部的制衡机制没有建立起来，出现了“内部人控制”问题，这就为经理人员的“自利行为”留下了较大空间，即企业的经营者运用所掌握的经营决策权来实现个人和小集体的利益最大化，从而侵害了所有者的权益，导致了企业运营的低效率。
（辣）缺乏有效的激励和监督机制
我国尚未建立起有效的激励和监督机制，经理人员的经营成绩跟收人联系不大，使经理层缺乏工作积极性。在监督上，由于监事会发挥不了监督功能，公司经理层行使的权力基本上不受监督，他们在经营中很自然地会追求自身利益的最大化，而不是公司利益的最大化。比如，运用股东对经理人员日常财务经营决策不得干涉的要求，经理人员通过增加其在职消费谋取自身利益而损害股东利益；因玩忽职守做出错误的财务决策，以损害公司的利益；或者利用发布虚假财务信息，误导投资者和债权人财务决策，加大股东的投资风险。
四、 解决财务治理问题的对策
（一）科学规范内部治理结构
首先应该加强董事会职能。从制度上保证董事会职权由董事会行使，而不是董事长个人行使；理顺董事会与经理的关系，建议在我国应明确董事长和总经理不得兼任；加强独立董事制度，优化董事会结构，对董事也实施激励和约束。另外还要加强监事会职能，解决目前监事会流于形式的问题。引入外部监事、职工监事，改善监事会人员结构，明确规定监事会中必须有精通业务、财务、法律的人员。监事的报酬不列入工资，由股东大会决定，监事会享有代表公司诉讼的权利。
（二）引入独立董事制度
其作用在于：一是独立董事对控股股东滥用控股权进行制衡，协助董事考虑所有股东的利益，尤其是文护公众股东的利益，而不是少数大股东或某些集团和个人的利益；二是独立董事凭借其专业优势，参与公司发展战略的制定和执行；三是通过主要由独立董事组成的审核委员会、提名委员会和薪酬委员会等机构，来决定经理人选，评价经营人员的业绩，提出董事和经理的报酬方案，对公司关联交易的公开、公正、公平性问题发表意见；四是发挥独立董事对经营者的监督作用，督促其遵守最佳行为准则。
（三）积极倡导股东参与公司财务治理
股东参与财务治理能更好的确保其权益。具体做法是：应明确规定股东对公司重大财务事项具有知情权和参与决策权；制定股东大会议事规则，明确财务决策程序；重大财务决策应公平、透明，时间、地点的选择应有利于让尽可能多的股东参加会议。另外，要大力推动机构投资者的发展，鼓励机构投资者积极参与公司财务治理。
（四）强化债权人相机治理
相机治理机制是一种有效的公司治理机制，是根据具体的利益损失状况而采取的相应应急措施。典型的相机治理措施包括：当经营者的决策损害了股东利益时，股东可召开股东大会，要求监事会惩罚经营者；如果债权人利益受到损失，公司就会进入破产状态，相机治理机制转换为破产机制等。相机治理机制的基础是公司所有权特征和经营状态。在所有权既定情况下，不同经营状态反映了不同的利益分配格局，当其中某个利益主体的权益遭到严重侵害时，其必然要求改变既定格局，进行公司所有权分配的再谈判。因此，构建相机治理机制的目的在于，确保公司在非正常经营状态下有适当制度来帮助受损失的利益主体实现其再谈判的意愿，通过对控制权的调整来改变利益分配格局。
在相机治理条件下，债权人通过对企业资金收付的监控，可以低成本地获取有关企业经营状况的信息，减少信息不对称。由于有充分、真实的信息来源，债权人可及时、有效地干预企业活动，当发现企业财务状况恶化时行使相机控制权，即当企业出现偿债困难时，其财务控制权便向债权人转移，这样有利于保护债权人的利益，也有利于提高公司治理效率。
本文认为，把债权人的相机治理引人到公司治理结构中，加强我国债权人的财务治理作用，关键是规范国有商业银行的运行机制，即改善公司外部债权融资机制，这需要做到以下几点：银行、政府分开，银行真正成为一个利益主体；银行、企业借贷产权清晰，对银行、企业关系进行正确定位；银行建立起现代的“相机监控机制”，对公司做事前、事中、事后的财务监督。
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