浅析我国人口老龄化现状及趋势 第4页 1.1 中国人口老龄化与发达国家相比有着自身的特点:
第一、老龄人口基数大。目前,中国老龄人口接近1.6亿,占全球的老龄人口的五分之一,约占亚洲老龄人口总数的三分之一。几乎相当于英国、德国、瑞士、卢森堡四国的人口总和。
第二、人口老龄化发展速度迅速。2001年至2020年间,中国老年人口以3.28%速度快速增长。中国人口年龄结构从成年型转向老年型只用了18年的时间,而发达国家和地区一般经历了几十甚至上百年的时间。
第三、各地区发展不平衡。在中国,人口老龄化有从不发达地区到发达地区老龄化程度不断上升的梯度。最早进入人口老龄化的地区是上海,在1979年就进入老龄化社会;而最晚进入老龄化社会的是宁夏,预计要在2012年才能进入;之间,相差33年之久。
第四、中国呈现未富先老的特征。发达国家进入人口老龄化是随着工业化、城镇化的自然发展而进入的。然而,中国尚未实现工业化、城镇化,经济发展没有为解决人口老龄化奠定雄厚的物质基础。另一方面,尽管2008年中国以4.222万亿美元的GDP位居世界第三,然而同年中国的人均GDP次居世界104位,仅为2460美元;而发达国家进入老龄化社会时人均GDP一般在五千到一万美元以上,而且其中还没有考虑物价上涨的因素。
2、中国人口老龄化产生的原因
从表2中可以看出我国人口在建国初期呈现高出生率、高死亡率、低增长率,到了辣七十年代我国逐渐呈现高出生率、低死亡率、高增长率,继而在向低出生率、低死亡率、地增长率转变。特别是在近30多年来,随着社会经济的飞速发展、人民生活水平的不断提高、医疗水平的快速上升,加上我国于1971年以来一直实行的计划生育政策的实施,致使出生率大幅下降(由1970年的3.343%下降到2007年的1.210%),死亡率的逐步降低,使得我国人口结构不可避免的由年轻型向成年型过度,进而向老年型转变。
3、中国人口老龄化带来的问题
3.1 社会养老保障的问题
来源:辣文论文 ,2007年
据表3可知,1991年我国劳动年龄人口对老年人的抚养比为13.74%,到了二十年后的2000年上升为15.6%,预计到了2025年上升为29.46%,2050年更是上升至48.49%。人口老龄化的加深,将使中国社会的养老压力变得沉重,使中国政府用于养老的的财政支出不断攀升,政负担加重。
由于抚养比的加重,使得劳动人口的养老压力增大;同时我国用于社会保险、社会福利、社会经济、社会服务的支出不断增加。据统计,1985年至1997年间,我国用于社会保障的资金从327亿元增加到3043亿元,增长近十倍;其中用于支付离退休职工的各种费用从149亿元上升到2068亿元,上升了近11倍;而随着人口老龄化程度的不断加深,需要投入的也会越来越多。如果从具体的养老上来讲,人口老龄化将使得以居家养老为主体的养老模式逐渐转变为以社会养老为主体,居家养老及其他方式相辅相成的多支柱的养老模式。然而,由于中国人口基数过大,致使这一进程远远落后于社会的需要。
中国现今的养老保障体系并不完善。例如养老保险体系:中国现在的养老保险基金一个地区以自主运转,不完全省级统筹与个人账户相结合的混账管理模式。并未实现社会化统筹管理。其中存在较多的“问题”。
随着人口老龄化的不断加深,中国现行的养老制度存在的问题正在不断突显:
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