浅析我国人口老龄化现状及趋势 第5页 第一、基金来源渠道单一,收益矛盾日益明显。当前中国养老保险基金主要来源于保险费的收入及其利息和财政补贴。单一的基金来源致使现行养老体制必须要面对“弹性的缴费与刚性的支出”引发的财务吃紧的矛盾。加之老年人口的不断增多,享受养老基金的人群在不断扩大。在职工人对离退休职工的赡养比在逐渐上升。致使养老保险费用支出与收入现对减少之间的矛盾成为老龄化危机应该面对的首要问题之一。
第二、地方“养老”欠债严重,“空帐”运行规模巨大。我国养老体制实际实施中形成了一种与在资金流程上与现收现付没什么区别的“空张”运行机制。早在1997年26号文件《国务院关于建立统一的企业职工养老保险制度的决定》中就有指出:已退休职工的养老金继续按照过去的标准,由企业缴费形成社会统筹部分解决。即企业同时承担着退休职工的养老需要和为在职职工积累养老金的双重责任,造成企业负担过重,致使缴费困难、逃费、欠费现象严重,养老金出现收不底支的现象。另外,由于我国人口老龄化人口数量的增加,除去个人账户部分的“社会统筹”部分根本不足以支付离退休职工的养老金;再加上统筹部分与个人账户部分资金的“混账管理”,于是就出现了“拆东墙补西墙”,“挪用”个人账户的基金来补养老金支付空缺的现象,导致个人账户空帐实行。据劳动和社会保险部的统计,当前个人帐户空帐累计规模已超过了2000亿。
第三、退休年限偏低。在中国法定的退休年限为:男60岁,女55岁。国际上实行较多的为:男65岁,女60岁。退休年龄的高低决定着领取养老金时间的长短和数量的多少,退休年限越高,意味着领取养老金的时间相对变短,数量相对变少。
人口老龄化除了对社会问题造成影响,同时也在经济领域产生了一定的冲击.
3.2 对劳动力人口的影响
截止2007年,中国有9.1129亿劳动年龄人口,占全国(13.2129亿人)人口的69.0%, 60岁及以上人口(1.5340亿人)占总人口的11.6% ,其中65岁及以上年龄人口(1.0636亿人)占总人口的8.1% 。如表4:
根据相关资料的预测,中国劳动年龄人口在2015年前持续增长,在2015年之后将持续走低。预计到2050年中国劳动年龄人口于现在相比将减少一亿多。如下表5,由此看来中国人口老龄化将给中国劳动力的供给带来巨大的冲击。向来以廉价劳动力众多为优势的中国劳动力市场,是否准备好了呢?
3.2.1 劳动力供给的预测
中国通常使用男性16-59岁、女性16-54岁人口为劳动年龄人口的统计口径。因而依据1990年全国人口1% 抽样调查资料,可以分别预测未来时期每年的劳动力资源数。2010年劳动力供给预测为708193亿人,占总人口(13.88亿)的56.3% ,2020年劳动供给预测值为7.75亿人,占总人口(14.88亿)的52.13% 。
据预测2020年全国总人口约为14.88亿,而实际劳动年龄人口却同比2010年下降了619万人。随人口老龄化的加剧,实际劳动年龄人口会持续下降,中国的人口红利期也将于2015年左右走到尽头,即“人多力量大”的优势将消失。
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