论管理学中决策和计划的关系
一、决策是管理的中心环节，影响着管理各功能的发挥
管理和决策，是任何时代、任何国家、任何行政组织最基本的实践活动。
决策是管理的基础和起点，决策的优劣，直接制约着管理的好坏。首先，管理是为实现一定目标而进行的活动。目标，就是管理要达到的境界和标准。因此，目标的选择与确定，决定了组织的生存与发展。制定目标首先面临选择目标的决策。目标是主观的，又是具体和现实的，不仅有长远目标，还有近期目标、基本目标和具体目标、主要目标和次要目标等等。目标的制定是否符合客观发展规律，是否现实可行又具有吸引力，直接制约着管理的成败。如果目标定得太低，实现目标如探囊中之物，唾手可得，便调动不起人们的积极性; 定得过高，如“水中月”、“镜中花”，让人可望不可及，则会挫伤人们的积极性。正确目标的制定，需要以科学化为前提，那就是要在收集和掌握大量信息的基础上(如:国内外政治、经济及同行业的发展形势，国家及上级部门的发展战略、方针政策，本组织系统内部人、财、物各方面的状况等)作出分析和判断，从而在多个可选目标中确定适合本组织实际情况、具有发展趋势的目标，这就是决策。事实上，人类的一切活动，都是决策在前，行动在后。正确的决策，可以给我们的事业带来勃勃生机，而如果决策错误，不仅其后的一切努力都将徒劳无效，甚至会造成巨大损失，有时比不决策更坏。这几年，我国科技工作能不断适应新形势，年年上新台阶，是与一系列正确决策和严格管理分不开的。如:科技体制改革后，科研拨款制度改变了，国家切块划拨的科研经费逐步减少。各大院校原来采取跑“部”要经费的做法显然已不能适应新的形势，而需转向立足地方、面向社会争取科研任务。在这种情况下，如何争取更多的科研任务和经费，有多种可行的做法。现在国家根据各学校情况，采取了加强激励、全面动员、推动教师参予科研社会竞争的决策，收到良好的效果。这项决策的核心是改革科研经费的管理办法，使教师从社会争取到的科.研经费有比较宽松的使用支配权。例如可提取项目经费总额3%－15%的带有奖励性质的立项费; 可以提取不超过15%的劳务加班费。此外，若争取到大项目，还有一定的奖励费等。这项决策，经过全校科技工作会议审议论证，学校批准，用管理法规形式公布。从而极大地调动了教师科研的积极性，促使学校科研工作形成新的局面。如计算机科学的软件开发工作，过去多数是搞一些横向小项目，而且不与学校挂钩，造成科研经费流失。自从这一决策方案出台后，尤其是对这类软科学研究给予比一般项目更高的立项费。于是，计算机学科不但争取更大规模地横向委托项目，而且努力争取政府级的大项目。由于有比较充裕的立项费，就有条件组织学生加班加点日夜苦战，从而科研成果不断出来。决策是管理的主要内容，贯穿于管理的全过程。决策是管理的基础，并非只是对目标的确定。管理是一个过程，是一个目标、计划、组织、协调、控制的过程。而计划、组织、协调、控制等每一步骤，都离不开决策。确定了目标，只是管理的开始，为了达到目标，必须拟定一个计划，将实现目标的过程分为一个个阶段和步骤，预先确定先做什么，如何做，由谁去做。计划是对实现目标的未来各种行为过程作出抉择，为通向目标铺设桥梁。实现目标的方法可以有很多，哪种最为快捷、最优胜，需要管理者作出抉择，这也是一个决策过程。计划的实施，又必须建立相应的组织机构，并采取一定的措施来组织协调人们的行动，包括协调人与工具等活动对象的关系和人与人之间的关系。组织机构如何设计，人、财物如何优化配置才能有利于发挥资源的最大潜能; 采取什么措施才能有效调动大家的积极性并协调好各部门、各成员间的关系，在最大程度上减少系统内部功能的损耗，齐心协力为实现目标而奋斗等，都需要决策。由于人是有主观思想的，对人的管理最难，决策也最为复杂。在计划实施过程中，由于外部的政治、经济、文化、科技环境不断变化发展，管理必须适应并反应客观变化，人们既要不时纠正因各种因素造成的对原计划的偏差，又要随时根据变化了情况和原计划实行阶段的效果调整自己的行动，这就是控制中的决策。