（一）国务院出台扩大内需的十项措施
尽管我国经济已经实现三十年的持续、高速增长，但是国内消费需求不足的问题始终没有得到解决。近年来，随着国民经济的发展，我国居民的收入水平大幅增长，消费水平也在不断提高，人民生活质量明显改善。然而，在居民收入保持稳定增长态势的同时，居民的消费倾向出现下降的趋势。持续的消费倾向下降就造成了有效需求不足，进而影响投资者的信心，最终导致经济波动。造成我国家庭消费需求不足的原因主要有以下几个方面：首先，广大居民的收入增长速度较慢，直接影响了其消费需求的上升；其次，收入分配不均，城乡差距过大也是影响消费需求的重要因素；再次，社会保障体系建设滞后影响了人们的消费需求；另外，中国的广大居民有史以来就有倡导节约的美德，人们把储蓄作为节约的一种方式，所以就出现了中国的“高储蓄、低消费”的现象。
在拉动经济增长的投资、出口、消费三驾马车中，扩大居民消费在国内生产总值中的份额，由以投资和出口为主转向以消费拉动为主对经济持续发展有着极其重要的作用。因此，国务院在2008年11月5日召开的国务院常务会议上研究部署了进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。
一是加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。
二是加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。
三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。
四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。
五是加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。本文来自辣.文-论^文·网原文请找腾讯324,9114
辣是加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。
七是加快地震灾区灾后重建各项工作。
八是提高城乡居民收入。提高明年粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。
九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元。
十是加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。
据初步计算，实施上述工程建设，到2010年底约需投资4万亿元。
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