（二）通过受众参与实现议程设置
在网络议程设置中，受众可以通过互联网发布信息，与其他网络受众就某一事件沟通交流，当这一事件吸引足够多的受众参与时，网络议题更容易形成。网络的开放性使得网民能够更自由的发表意见、观点，进行设置议程，从而反映社会议题。
传统媒体的信息发布、议题设置都要经过层层审核，严格把关，受众很难参与其中。而在互联网中，受众就是“把关人”，可以自由的参与网络议题的设置、随时随地进行议题讨论、即时的发布自己的观点。网络媒体较强的互动性使得网民不再只是单纯的接受信息，而更多的是主动表达对议题的看法，其参与议题讨论的热情与兴趣得到了充分的调动。网络议题亦在网民参与中更加多样化。此外，及时的互动加速了事件的发展、传播。网络媒体的这些优势是传统媒体无法复刻的。例如，微博的特性使得媒介权力下放,在微博上每个用户都是独立的信息源点，每个人都可以进行议程设置,议程设置不再被传统媒体所掌控,用户可直接参与到议程设置的过程中,微博的即时性、草根性等特性让每个人所发布的话题均有可能成为议程设置的热点,化被动为主动,掌握话语权。
（三）网络媒体和传统媒体共同设置议程
随着技术的不断发展，网络媒体越来越在人们的生活中占据重要地位,但传统媒体在社会公信力方面依然具有绝对优势，在新闻传播中依然占据主流媒体地位。而网络媒体由于自身的弱点,又由于其是一种新兴媒体,相对于传统媒体来说,其公信力显然较弱。所以，议程由网络媒体设置，经由潜伏期与预备期,到上升期流向传统媒体，最后由二者共同推进在现实中越来越突显。网络媒体凭借“网状——链式”的传播，通过跟踪——连续式报道达到综合的议程设置效果。传统媒体注重权威性、公信力，拥有大量职业新闻工作者和专业设备，深入现场调查，获取原始、确切的新闻资源，他们取长补短，共同设置议程。传统媒体与网络媒体之间的异质性，使得两者之间产生议程设置互动成为可能。
2013年3月全国两会在北京举行，中央电视台中文国际频道与央视网共同推出“我有问题问总理”特别栏目，中央电视台联合人民网强国社区、新浪微博、腾讯微信等网络媒体共同进行该栏目的运作。3月5日至3月12日每天8:00、12:00、21:30央视四套都会进行直播，每天确定一个主题，网友根据主题确定自己的看法。电视直播时会将网友通过微信发来的录音和视频进行播放，广大网友积极参与，将自己的心声传达出去。通过网络媒体和传统媒体共同设置的“我有问题问总理”，因为有央视的牵头，网民的问题得到明确的解答，参与的积极性明显提升。类似的议题设置样式正是网络媒体和传统媒体优势互补的体现。
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