四、完善网络议程设置功能的策略
网络媒体中存在的这些问题严重影响了议程设置的正常进行，使受众无法用理性的态度参与互动，网络媒体的公信力遭到各方质疑，此外，由于相关法律和制度的不健全，对网络媒体缺乏有效的约束和引导。因此，网络媒体要想有效地发挥议程设置的功能，减弱其不良影响，不仅需要受众和网络媒体自觉提升自身素质，也需要国家出台完善的法律法规，对议程设置中损害他人利益、危害社会稳定的行为采取强制措施。
（一）提高网民媒介素养
凭借微博、博客、空间、论坛、视频分享网站等传播渠道，网民的参与性得到最大程度地拓展与尊重，自主性得到巨大的发挥。但在受众参与议程设置时，过分追求娱乐性的议题，推崇轰动；在网上进行互动交流时，不能理性对待事件本身，也不能理性看待事件中的人物，只是盲目地跟风，缺乏冷静地思考。因此，提高网民的媒介素养，引导网民理性参与网络互动刻不容缓。
对于网民来说，带着批判性的眼光使用媒介，学会辨识和分析传媒的信息尤为重要。所以，受众需要具备相对完善的知识系统和理性批判的能力。首先，受众要有广阔的知识背景和知识结构。一旦受众切实的拥有庞大而有效的知识系统，他们就能够更加理性、科学地面对传媒乃至外界的信息，不再偏听，不会盲从，也能够从不同层面来全面思考新闻事件的意义，独立自主地作出判断。其次,受众要培养理性批判的能力，合理筛选信息。由于不同的社会背景和受教育程度，网民的鉴别力、判断力参差不齐，因此，提高网民整体的媒介素养就显得尤为重要了。受众在接受信息的过程中应该杜绝盲目跟风，不加筛选的传播行为，要通过理性的思考，判断信息的真假，批判地吸收传播信息。在网络中捏造名人离世的消息屡见不鲜，并有大量网民疯狂转载，如若受众在接触信息过程中能够理性一些，追踪一下信息源，结合最近的相关信息报导加以思考，对信息内容冷静分析一番，这些子虚乌有的假新闻必然不会被大量扩散。再次，媒介必须在充分了解公众感兴趣的议程和接受心理的基础上，培养网民高品质的追求，提高网民的媒介素养。媒介在发布信息、进行评论时要深入探析，给予网民更清晰的思路，引导他们能够独立理性思考问题。只有如此，议题才能经得起推敲，议题的失真现象才能得到遏制，互联网中的夸张低俗议题也会在网民媒介素养逐步提升的过程中逐渐减少。
（二）完善网络媒体的自我监控机制
互联网使得虚假新闻的制造与传播更为迅速，从简单的虚假新闻扩散为虚假议题的速度越来越快。而只有完善网络媒体的自我监控机制，才能从内部根本上杜绝虚假议题的扩散。简而言之，完善网络媒体的自我监控机制就是增强媒体的自律意识，正如著名学者诺登斯状所言，“媒介必须是自由而负责的，因此自律是越来越重要的媒介“控制”形式”[商娜红.英美新闻自律规范的特征初探[J].新闻界，2005，（3）]。本文来自辣*文`论'文&网，
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明确自己的职业责任是培养自律意识的关键。新闻传播者要用新闻职业操守规则指导自己的议程设置行为。新闻从业者自律意识的强化同样也需要以自身业务素质提高作为条件，养成不断学习的习惯；在采访中要有追求真相的执着；对待新闻事件保持客观公正的态度；进行新闻的写作时有准确朴实的文风；外出采访要有甘于吃苦的精神；坚持学习不断丰富个人学识；对人对事要有宽容善良的情怀。通过新闻从业者敏锐的视角、认真细致的分析以及知识和经验等，才能不断的强化自律意识，加强媒介的自我监控机制，才会降低新闻报道当中议程设置偏颇现象出现的机率，媒体的公信力得到提升，虚假低俗议题的生存土壤才会逐渐消失。
（三）改进政府对网络媒体议程设置的监管机制
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