6、企业间的无序（包括不良）市场竞争已成为影响纺织产业集群形成的基本内耗因素。由于在管理体制存在着多头管理，该管的部门无手段管，有权的部门无精力管，最终导致多头管理均不到位的问题，行业的管理、协调部门以及自律组织大豆名不副实，无法实现有效切实的管理，在行业相关产业集群中企业与企业之间的无序竞争甚至是不良竞争情况客观存在。一是人才方面的无序竞争，由于缺乏大局意识和相应规范，不讲原则地相互挖墙角现象比比皆是；而是原料方面的无序竞争，由于市场建设的明显不足，不择手段地争抢原料现象层出不穷；三是产品方面的无序竞争，由于行业自律机制没有建立，单纯为经济效益高假冒伪劣的大有人在；四是技术方面的无序竞争，整合与合作意识缺乏，在技术上相互封锁甚至相互“偷袭”的问题存在。类似在行业相关产业集群重点企业与企业之间客观存在的无序竞争甚至是不良竞争状况，无疑对产业集群的形成与发展产生不可忽视的严重“内耗”。
7、管理、科技、设计人才的匮乏直接威胁着纺织产业集群的提升速度及可持续发展。管理人才方面，如今在诸多产业集群中，普遍存在着国有企业有丰富的管理经验和人员但无良好的经营机制，而民营企业有良好的经营机制但无相应的管理经验和人员的问题，尤其表现比较突出的，是一些热衷于搞“小而全”的企业，内部的管理缺位，企业财务的管理混乱，人力资源的配置不合理，产品结构的单一低档等。科技人才方面，如今在诸多产业集群中，普遍存在着国有企业有科技创新的人才和意识，但无科技创新的资金和动力；民营企业有科技创新的资金和动力，但无科技创新的人才和意识。尤其是在面料生产、服装加工企业中，由于沿海及内地较发达地区对人才的吸引，重庆市的企业普遍面临人才招不来，留不住的窘况，存在着花色、品种、款式等设计人才十分匮乏的问题—例如，据了解，一则，重庆市各大院校虽有个别办有服装设计班，但几乎没有服装设计专业；二则，2003年重庆美院学设计的应届毕业生仅有1人留在了重庆。这些问题的存在，直接威胁着我市“渝派服装”的发展和纺织产业集群的提升速度及可持续发展。
8、由于没有信息平台，产业信息严重滞后，企业市场反应迟钝，导致部分产业出现外流倾向。截至目前，重庆市尚无可为纺织行业企业及时提供市场信息的信息平台，不论是纺织企业、染整企业也好，服装加工企业也罢，每年不得不耗费相当的精力、时间、财力、人力前往甚至常驻全国各地（也包括海外），专门负责收集传递相关产业信息；诸多企业老总，每年大量时间在外，一方面洽谈合作，一方面采集信息，几乎没有太多时间和精力顾及本企业的内部管理以及改造提升。为了改变被动局面，一些企业（特别是服装加工企业），开始将本部和设计（甚至品牌）迁往沿海信息“敏感”地区；个别企业甚至“举家”搬迁（如目前在国内市场颇有名气的“纤”牌服装）。不少企业至今还不明白，要得到各级政府的支持，企业关键要有能够产生较大效益的项目，并能多渠道积极申报努力，使项目支持落到实处。
9、重视扶持不够，至今支持乏力，导致诸多企业改造升级困难，产业集群实力不强。市委二届五次全委会议决定，要“择优发展资源加工业”；“优化提高纺织服装产业链—以苎麻、丝绸加工为重点，发展麻类植物产业和茧丝绸产业，建成三峡库区天然织物产业基地，突破染整瓶颈，发展名牌服装，增强“渝派”服装市场竞争力”。但过去相当长一段时间，由于观念及“支柱产业”定位等诸多因素，重庆的一些部门错误地把纺织服装行业视为“夕阳产业”，各级政府对纺织行业的重视和支持力度不够，银行资金支持和政府项目支撑不多，致使纺织行业诸多企业缺少支持、改革滞后、资金短缺、扶持甚少，集约化程度低，改造提升乏力、技术装备落后、创新能力不足，发展缓慢艰难，错过了不少发展集约的机遇，长期在生存问题上徘徊，相关产业集群实力不强，不少（约占全市纺织企业总数的70%左右）民营企业大都是近两年在原有国有企业改制、破产基础上发展起来的，尽管发展势头良好，但至今一些企业尚处于在原始积累阶段。
上述现存的诸多主要矛盾问题，不仅影响着相关产业集群的顺利形成，同时也必然影响其发展的可持续性，削弱了行业产业集群的市场竞争力。
三、 重庆纺织产业集群发展的对策思考
1、明确思路，加强指导。我们理解，所谓行业管理（不论是怎样的形式），
不同于一般意义上的“咨询”类社会中介组织，而是介于政府宏观管理和企业微观管理之间的一种以规划、服务、智囊等为基本特征的“临界桥梁”。相对于政府宏观管理部门来说，它显得具体、实际；相对于企业的个体行为来说，它又显得整体全局。一方面，它可通过规划、组织、指导、协调、协助等服务方式，使行业内企业间建立起一种规范行为、互惠合作、共谋发展、联合对外的关系，形成有效应对市场竞争的产业集群，延伸相关产业链。行业管理的产生和发展，应该是政府和企业两个层面的需求派生物—换句话说，由于政府和企业都需要有一个“临界桥梁”来密切其相互联系、相互作用的实际需求，行业管理也就油然而生了—这种“管”，并非传统意义上的“婆婆式”的“吃”“拿”“卡”“要”“推”，而是注重体现在帮助、协调、引导企业克服现实困难的热忱关心服务上。显然，行业管理非常重要，并非可有可无。联系重庆实际我们认为，在按照“5544”战略发展思路指导下走新型工业化道路的过程中，重庆纺织服装工业发展的基本任务应该是：贯彻落实科学发展观，跳出纺织看纺织、“三化（工业化、城镇化、农业产业化）”及多行业互动发展纺织，加大投入，进一步深化企业改革，促进民营企业扩展发展，加强以规划布局，引导调整，提升产业、科技创新、提高产品附加值、组建产业集群、推广先进标准、规范行业行为，形成有机产业链并整合发展竞争资源，控制低水平重复建设等主要任务的行业规划、组织、指导协调，扬长避短，抢抓新型工业化发展机遇，力创“十一五”辉煌，为实现“强市”、“富民”和“全面小康”目标做出贡献。具体内容是：牢牢牵住克服染整“瓶颈”掣肘和实施“终端”（服务乃至产业用、家居用、甚至高端医疗技术用等产业提档次、创名牌）带动的“牛鼻子”，扩大品牌（名牌）影响，增加附加值，提高经济效益，带动纺织服装工业的全面发展提升；扬长避短，充分发挥本地各类天然资源优势，大力引进、研发、推广高技术含量的“绿色纺织”产品，力争在竹、麻、家禽动物毛、以及茧丝绸等天然“绿色”纤文产品等研发生产方面有所突破；不断加强招商引资力度，大力推进高要求的行业和名牌战略，采取“请进来，走出去”等多种形式借力发力、借力创牌、借力提升、借力扩张；加快纺织服装企业“退城进园”向相关特色工业园区集聚速度，加强关联产业链，努力组建专业分工突出，协作配套紧密、规模效应显著的产业集群；培育并组建相关市场，力争最大限度地发挥辐射优势和效应。在具体运作上，纺织产业的发展，应注重结构与规模：“终端（服装、产业用布、家居用布等）”产业的发展，应注重品牌与附加值。
2、扶优助强，项目支撑。以改造、提升、调整为基本手段大力发展劳动密集型产业，是新型工业化道路的一个不能忽视更不能放弃的重要内涵，因此，在科学发展观指导下走一条“科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化道路，自始至终都应该把“必须处理好资本技术密集型产业与劳动密集型产业的关系，处理好高新技术产业与传统产业的关系，处理好虚拟经济和实体经济的关系”放在非常中调的位置上去加以全面考虑、整体布局和安排协调。这也是“统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放”的“五统筹”基本原则所提出的要求。而在走新型工业化道路前提下发展以劳动密集型为主要特征的传统产业，其着眼点和着力点并非过去认识上的那种低水平重复建设般地盲目扩张，而是以“强调生态建设和环境保护，强调必须切实处理好经济发展与人口资源、环境之间的关系”为本质的改造、调整、创新、整合和提升。因此，政府对纺织行业的关注和支持，重点应该是以扶优助强为基本原则和项目支撑。例如，重庆纺织企业于今年上半年到明年上半年重点竣工的重庆川江针纺有限公司1500万米印染布生产线项目（投资4000万元）、重庆海康纺织工业集团“新建700万米高档服装面料生产线建设”重点国债技改项目（投资6000万元）、重庆凌达实业有限公司新建200万米高档汽车内装饰面料生产线项目、重庆涪陵金帝工业集团新增5000
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