出口监管仓在广州发展的必要性及对策 第6页
4 出口监管仓在广州发展所遇到的问题及原因分析
4．1很多企业对出口监管仓的业务了解不深
由于出口监管仓在广州起步比较晚，许多企业对于拥有专业化物流服务的出口监管仓在降低成本费用、减少库存、提高效率等方面的积极作用缺乏足够的了解，至今仍未摆脱计划经济体制的影响，仍然保留着“大而全”、“小而全”的经营组织模式，企业生产、供应、销售自成体系，自设车队和兴建仓库，以自办物流而排斥社会化物流，使各生产企业间、生产企业与专业物流企业间互相分割封闭，降低物流的社会化程度。根据调查，2000年我国的工业企业中，36%和46%的原材料物流由企业自身和供应方企业承担，而第三方物流企业承担的仅为18%。产品销售物流中由企业自理、与第三方物流企业共同承担的比例分别是24.1%和59.8%，而由第三方物流企业承担的仅为16.1%。在商业企业中，由企业自理和供货方承担物流活动分别是76.5%和17.6%。与此同时，多数企业内部各种物流设施的保有率都比较高，并且成为企业经营资产中的一个重要组成部分。这种以自我服务为主的物流活动模式，成为当前制约出口监管仓业务快速发展的一个重要障碍。由于物流的专业化和社会化程度较低的原因，造成仓库、车辆等设施设备利用率不高，资源浪费严重，也使迂回、重复运输无法杜绝，降低了物流的质量和效率，也加剧了城市的交通阻塞和废气污染。
4．2政府机构对出口监管仓的发展存在很多约束
4．2．1 海关方面的约束
根据广州禾田出口监管仓的实际业务可以知道，在行政上它是属于加工贸易科管理，但是实际业务又受到通关科、现场监管科、物流监控科、综合业务科等等多部门管理，导致行政效率低下，有问题又经常出现几个部门相互推诿的现象，迟迟解决不了实际问题，行政效率比较低。而深圳海关却不同，他们特别为出口监管仓业务组织了专门的两仓（保税仓和出口监管仓）监管科统一管理，这样大大提高了出口监管仓的行政效率。
其次，海关现有的工作流程及信息管理系统、出口报关也跟不上出口监管仓发展的需要。根据禾田出口监管仓的数据统计，该出口监管仓90%的货量是汽车转关到其他关区口岸离境，但由于黄埔老港海关只有船运的报关系统，导致报关时间长、放行程序复杂、结关不及时等等，以至于时常发生货车滞留、货物不能及时放行而造成时间和经济上的损失，也使得客户失去对出口监管仓的信心，极不利于出口监管仓的发展。 4．2．2 地方政府制度约束
地方政府对经营出口监管仓的物流企业不够关心，广州市物流业发展规划对出口监管仓的发展还没有提供对口的优惠措施，出口监管仓的发展也缺乏工商行政管理、税收、土地政策、宣传等方面的支持，而深圳政府却非常重视出口监管仓的行业发展，经常组织货运代理企业、出口贸易企业、出口加工贸易企业的交流活动。
根据广东禾田物流有限公司的出口监管仓实际情况来看，由于政府部门没有给予该出口监管仓“入仓即退税”政策，在货物出口离境以前企业不能得到国家税务局退回的税收，这样不仅使企业的资金周转速度缓慢，而且还不能及时拥有充足的资金投入再生产，因此很多企业都纷纷把货物交由深圳的出口监管仓进行一系列的物流服务，抢占了广州的物流市场。
上述种种政策的制约导致出口监管仓在发展过程中遭遇挫折，这不仅仅打击了出口监管仓经营者的士气，也打击了物流市场对出口监管仓的信心。因此，要更快地发展广州出口监管仓，就必需要有个良好的政策环境。毕业论文
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http://www.751com.cn/4．3出口监管仓的物流服务和经营管理水平有待提高
4．3．1 出口监管仓专业物流服务水平比较低
尽管广州出口监管仓已经有了很大的发展，但是物流服务水平和效率还比较低。主要表现在以下三方面：
1、目前，虽然多数出口监管仓能够提供仓储业务、代理报关、检验检疫、装卸服务、增值业务（包括代客刷唛头、重新包装、打托、贴膜、熏蒸、商检、分拣包装、散货班车等）。但是在物流信息服务，物流成本控制等增值服务方面，尤其是在物流方案设计以及全程物流等更高层次的物流服务方面还没有全面展开。
2、出口监管仓组织规模比较小，缺乏必要的竞争实力。目前从事出口监管仓物流服务的企业，规模和实力都还比较小，网络化的经营组织尚未形成。例如广东禾田物流有限公司出口监管仓的仓库面积约5000平方米，员工总人数是50人，四台叉车，20个搬运工。以这样的规模和营运能力，每个月最多能处理约15000立方米的货物，而广州市每个月单从黄埔老港关区出口的货物就达到10万立方米，流失到深圳各口岸出口的货物更超过50万立方米。由此可见，广州出口监管仓的组织规模和竞争力都比较小。
3、出口监管仓的经营管理水平比较低，物流服务质量有待进一步提高。多数从事物流服务的企业缺乏必要的服务规范和内部管理规程，经营管理粗放，很难提供规范化的物流服务，服务质量也比较低。
4．3．2 低水平的物流基础设施影响着物流效率的提高
虽然广州的物流基础设施和装备条件已经有了较大的发展和改善，但是与广州经济以及物流产业的发展要求相比，与深圳、香港相比仍然有较大的差距，在相当程度上影响着广州出口监管仓物流效率的提高。主要表现在：
1、现代化物流集散和储运设施比较少，发展水平比较低。长期以来，广州的公共储运设施、各种现代化物流中心等物流集散设施建设方面比较滞后，特别是能够有效连接不同运输方式的大型综合货运枢纽、服务于区域经济或者是城市内部的各种物流基地、物流中心还比较缺乏，这严重影响着物流集散乃至运输效率的提高。而深圳却拥有多个物流园区。例如深圳平湖物流园区属集散枢纽型物流园区。园区主要是依托铁路，利用公铁联运、海铁联运等方式，侧重于深圳港中、远距离货物集疏运，内地-香港的中转物流，以及城市部分消费物流的集散、中转和配送服务。将重点建设三大目标市场，即集装箱中转市场、仓储配送市场和专业批发市场。
2、物流设施和装备的标准化程度比较低。标准化程度的高低不仅关系到各种物流功能、要素之间的有效衔接和协调发展，也在很大程度上影响着全社会物流效率的提高。广州物流设施和装备方面的标准化程度比较低主要表现在：一是各种运输方式之间装备标准不统一，例如，海运与铁路集装箱标准的差异，在一定程度上影响着广州海铁联运规模的扩展，对广州国际航运业务的拓展、港口作业效率的提高，以及进出口贸易的发展都有一定程度的影响；二是物流器具标准不配套，例如现有托盘标准与各种运输装备、装卸设备标准之间缺乏有效衔接，
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