我国商品进出口打包通关现状原因优点弊端等问题研究 第4页
我国有漫长的海岸线和陆路边境，对外开放的一类二类口岸数百个，而全国海关机构分布不均衡，数量有限。目前直属海关44个，加上隶属海关，总计近300个，人员4万余。这些机构和人员面对人员不足的矛盾日益突出，而《海关法》并没有规定所有进出口货物必须全部开验，只作随机抽检。从事“打包通关”业务的公司利用海关检查人员不足、业务量大的矛盾，依靠他们在海关良好的人脉关系，尽可能做到他们代理的进出口货物不开验、少开验，加快了通关速度，减少了开验费用，使商家更加青睐“打包通关”。
• 监管方式有待改变本文来自辣*文'论,文|网
海关监管涉及面广，政策性强。长期以来，海关一直沿用着传统的监管方式，而诸如政策法规不透明，业务管理条块分割监督制约乏力，手工作业，执法尺度不一，执法随意，作业环节多，通关效率低下等弊端，给商家带来诸多通关障碍，使他们更加依赖于从事“打包通关”的企业，以求解决快捷通关的问题。
“打包通关”作为服务于进出口贸易的代理通关方式，必然有其运作的载体，那就是贸易代理、报关代理和企业。改革开放后，对外贸易迅速发展，自理报关已不能适应进出口货物通关的需求；外贸体制的改革，催生了报关代理企业，进而扩展为报关服务市场；报关服务市场的形成、扩展又进一步推动了“打包通关”方式的运用。毕业论文
http://www.751com.cn进出口报关是一项十分复杂且专业技术要求很高的业务，需要由熟悉法律、税务、外贸、商品知识，精通海关法规、熟练办理海关手续技能的专业人员办理，一般商家很难在短时期内做到，委托专业报关代理公司进行“打包通关”成为必然。
随着世界经济一体化进程的加快，世界500强企业和国内外的大企业都在调整自身的经营战略，整合企业的经营管理结构。他们把关注点放在新产品、新材料的研发和市场拓展上，而将诸如原材采购，仓储运输，办理海关事务等中低端业务分包给代理商。互联网技术的广泛应用，促使跨国集团推行“离岸经营”的战略，他们离开本土，选择最有利经营的国家和地区，设厂生产其知名产品。由于不熟悉所在国法律，因此多数业务分包给代理商，这就给国内的报关服务企业提供了更大的市场。目前，部分较大的报关代理企业，已经不满足于简单的“打包通关”，进而将原材料采购代理，仓储运输代理，通关纳税代理等等多项业务一并打包代理，形成供应链服务这样新兴的服务企业。“打包通关”已经不再是简单的、小批量的通关方式，而是在更大范围，更复杂的商品，专业技术性更强的通关活动中存在。
综上所述，“打包通关”的产生和发展可归纳为“可欲、可能、可赚、可行”。改革开放促进出口贸易不断扩大，为中外商家提供了难以想象的巨大商机激发了他们在中国从事贸易的欲望——即“可欲”；外贸体制的改革，使公有制以外的多种经济成分可以从事进出口贸易——即“可能”；出口退税制度的不断调整完善，使出口商在获得正常贸易利润的同时，又得到来自中国政府的利益——即“可赚”；海关管理中监管不到位，既给守法商人提供了方便快捷的通关渠道，也给违法分子以可乘之机——即“可行”。“打包通关”在改革开放的三十年间有其产生的诱因，有其存在的必然，有其发展的空间。
3 “打包通关”的特点
“打包通关”作为一种通关方式已经存在了二十余年，至今仍在沿用，无疑有其存在的价值和生命力。应该说改革开放的大环境为其产生提供了丰富的土壤，国家经济体制的改革为其成长提供充足的营养，不可否认，海关管理的不完善也为其提供了可乘之机。
3.1 “打包通关”的主要特点及其优点
1） 小批量、多批次，多品种
采用“打包通关”的货物大多是数量比较小，品种比较多，分多批次进出口。商家难以应对繁琐的海关通关手续，又急于通关，便委托报关公司以“打包通关”方式办理。使许多无法开展的贸易活动成为可能。
2） 通关成本低
对一般进出口商而言，我国海关的报关手续是比较复杂的。仅以报关单证为例，商家报关时除填写进出口报关单外，还需准备基本单证、特殊单证、预备单证。
除了单证外，《进（出）口报关单》中需要填写的项目多达四十余项，可见一般商家很难在短时间完成单证的准备和《报关单》的填制。而委托报关企业“打包通关”，则可以较快的完成通关，大大减少了因通关缓慢产生的仓储费、集装箱租赁费、港区堆栈费等等费用，甚至可以避免延误船期、不能按时交货等重大损失，同时由于申报的商品种类减少，且选择低税率商品纳税，整个通关成本自然大大降低。
3） 专业化程度高，通关速度快
报关企业长期从事代理报关业务，其工作人员受过海关专业培训、考试，获取报关员证方可上岗。因此他们的专业知识比较丰富，报关操作比较熟练，对海关商品编码、商品价格信息、税则归类、适用税率等比较熟悉，与海关长期交往，形成一定的人脉关系。所有这些使从事“打包通关”的人员具备了较高的专业水准，办理通关的速度自然是一般商家无可比拟的，这也是商家青睐“打包通关”的重要因素。
4） 简便灵活
报关企业为抢占市场，竭力招揽客户，往往最大限度的满足客户的要求。进出口商在与报关企业商定“打包通关”时，报关企业往往表现出较大的灵活性。一般情况下，进出口商只需面议价格，签订合同，交付定金，提出要求即可成交，只等到货后结算。这种办事程序的简约、灵活使进出口商无不感到便利，同时部分专业报关企业具有全国报关资质，可以为商家选择距收发货地最近的口岸办理通关，使进出口商节约了运输费用，降低了经营成本。
3.2 “打包通关”的弊端及其存在的必要性
3.2.1“打包通关”的弊端
“打包通关”在我国对外贸易发展中发挥了积极的作用，同时一些不法分子也利用了“打包通关”这种通关方式，疯狂的进行走私违法犯罪，使国家蒙受了巨大损失。我们将海关查获的众多走私违法案件中“打包通关”方式发生的案件分离出来加以分析，以便明晰其弊端所在。
1）偷逃进口关税走私活跃
在进出口贸易中，商家获取利益的第一个障碍便是海关税收。为偷逃进口关税，一些不法分子不惜触犯法律，铤而走险。例如深圳海关查获从某公司为轴心的7家公司分批进口3701台工业缝纫机头、马达、零部件等。报关时，采取少报品名，选择低税率商品申报、低报价格等手法，试图偷逃关税，全案总值1.17亿元人民币，偷逃税款达2361万余元 。
2）出口环节走私和骗取出口退税比重提高
我国实行鼓励出口的政策，除国家限制出口的商品需领取配额和许可证外，大部分商品出口为零税赋，同时国家还实行了出口退税制度。走私分子便利用“打包通关”等多种手法进行走私。例如厦门海关查获的面粉走私案。在本世纪初，由于国际粮价激烈波动，国家对粮食出口实行出口配额许可证，并暂定25%的税率计征关税。厦门某公司共收购面粉882吨组织出口，报关时申报为花岗石制品，走私分子认为海关对出口产品查验较松且做了伪装（在集装箱在门处堆积花岗石制品，里面为面粉），不想终被查获。此案不仅涉及配额许可证管理，亦偷逃出口关税63.5万元人民币 。此后在青岛、深圳、上海、宁波、大连又连续发生类似的粮食出口大案。毕业论文
http://www.751com.cn3）行业性走私较为明显
经济在发展，外贸在扩大，海关执法在加强，走私分子疯狂的海上走私受到打击，便研究新的突破口。由于产业机构的调整，不同行业的发展或多或少遇到困难，如纺织服装玩具等属于劳动密集型微利行业，相对其他行业在国际国内的竞争中更加步履文艰，走私在这些行业中显得较为突出。例如上海海关查获的一起案子就比较典型。上海洋山海关接到一份出口申报，经营单位是深圳一家公司，出口货物品名为“背包”、“金属头饰”，但申报的40英尺集装箱所列货物品种和数量都很少，引起海关怀疑，遂决定开箱查验，结果发现，集装箱内除了申报的背包2900个，金属头饰13125公斤外，还有未申报的玩具327箱，婴儿车400辆，侵权万艾可11万粒，最为严重的是严格限制出口的仿真枪15734把 。
4）非涉税物品走私增多
近年来，非涉及关税的物品走私逐年增加，十年间增长了数倍，物品的种类也多种多样，目前涉及知识产权保护的案件也在逐年增加。如杭州海关查获某企业走私高压缩盗版
上一页 [1] [2] [3] [4] [5] 下一页
我国商品进出口打包通关现状原因优点弊端等问题研究 第4页下载如图片无法显示或论文不完整，请联系qq752018766
