我国商品进出口打包通关现状原因优点弊端等问题研究 第5页本文来自辣*文'论,文|网
光盘案，就牵涉到知识产权 。再如宁波海关查获浙江某企业申报出口木制家具287件套，经查验，140件仿古家具无法提供合法鉴定手续。经有关部门鉴定：一件属国家禁止出口的文物，19件属国家限制出境的文物 。
5）走私活动日益智能化、团结化、专业化
对于走私犯罪,国家历来严厉打击，面对打击走私的高压态势，走私分子想尽办法抵抗。近些年来走私活动变得更加隐蔽，更多的运用高科技手段，而且逐渐形成一些专业化较强的走私团伙。这些团伙往往操纵着国内某一类产品的大部或全部出口，垄断该产品的全部价格信息。例如青岛海关查获的一起伪报品名、低报价格走私汽车零部件案。深圳某公司伙同其他三家公司，分多批从国外进口汽车空调压缩机等零部件，货物先运到香港，经“洗单”（按进口申报的需要伪造有关单证）后，进口申报。他们利用海关商品价格信息不完整的漏洞，低报价格，选择低税率品名申报，偷逃关税，总案值超过了3.3亿元人民币 。
“打包通关”中发生的走私违法，显露出这种通关方式的弊端：
• 走私进口商品充斥国内市场，阻碍了民族工业的发展，扰乱了市场秩序。
• 关税收入的流失，给中央财政造成损失；而走私出口骗退税又加大了政府退税资金的缺口，影响了政府的信誉。
• 假冒伪劣商品出口败坏了“中国制造”的国际声誉，加大了贸易摩擦。知识产权的侵害，导致国际诉讼案件增加，使国际社会对我国信任度降低。
• 伪报商品名称，夹带出口等使国家禁止出口或限制出口的物品外流，如文物、贵重中药、濒危动植物等，使国家安全、社会公共利益遭到损害。
3.2.2“打包通关”存在的必要性
面对“打包通关”显现出的种种弊端，对“打包通关”的非议越来越多。有一种意见是禁止打包通关，认为采取一货一单，逐项申报；拼箱货逐一开箱查验等等，可以使“打包通关”得到遏制，以致消亡。但冷静分析，在进出口贸易中，守法企业占大多数，采用繁琐的过细的申报和加大查验率的方法在某种程度上可以遏制“打包通关”中的走私，同时也加大了守法企业的通关障碍，最终影响对外贸易的发展。再者，“打包通关”在其产生发展的过程中，为我国的对外贸易发挥了积极的作用是毋庸置疑的：
1）简便快捷的通关，降低了通关成本，有利于外贸的发展；
2）能满足中外小企业的需求，使一批小额贸易可以成交，并完成通关；
3）有利于我国产品出口，扩大国际市场。最明显的例证是原本不被看好的南美、非洲市场近年来到处可以看到中国的商品，非洲农村30%的小推车轮胎来自中国的乡镇企业和私营企业；
4）在金融危机中，劳动密集型企业更加艰难，在帮助企业复苏的过程中“打包通关”也发挥了作用。
总之，权衡利弊，我们不应该因噎废食，而应因势利导，趋利避害。
4 关于扬长避短，规范“打包通关”的对策建议
“打包通关”是在改革开放的大环境中因势而生的产物，它与走私违法没有必然的因果关系。其在发展的道路上出现了偏差，而政府在引导、管理上又出现了疏漏，给走私违法行为可乘之机。因此必须对“打包通关”规范化，使其扬长避短，健康发展。
4.1 承认现实，趋利避害，制定“打包通关”的业务规范
“打包通关”作为服务进出口贸易的运作模式，已经在国内各口岸运作了几十年，尽管存在一些弊端，但其对进出口贸易的发展发挥过并且还将继续发挥作用。因此应趋利避害，采取行政、法律、市场等多种手段使其扬长避短。本文来自辣*文'论,文|网
笔者建议：国家主管部门应尽快推出“打包通关”业务规范，实行资格审查认证制度，对从事“打包通关”业务企业的资产状况、信誉等级、专业化程度等作出规定，抬高门槛，限制个体散户，扶植大中型供应链服务企业。同时对“打包通关”的业务操作进行细划，规定相应的操作规范，使企业有章可循。这样做，既可以满足企业的需求，又可使物流产业结构得到优化，防止和减少走私违法行为的发生。
4.2 规范和扶植“拼箱”服务企业的健康发展毕业论文
http://www.751com.cn伴随着“打包通关”业务的发展，部分企业，特别是货运代理企业，把“打包通关”中的“拼箱”业务分离出来，成立专业公司，专门从事为不同客户的小批量货物进行分拨、拼箱业务，以最大限度的利用集装箱空间，满足客户的多种需求。目前这些“拼箱”公司过多过乱，经营状况鱼龙混杂，参差不齐。
笔者建议：国家主管部门应尽快制定相应政策，一是要限制从事“拼箱”业务企业的盲目发展，重点扶植信誉良好、实力雄厚、运作能力强的拼箱公司从事此项业务。二是逐步变“散养”为“圈养”，规定“拼箱”业务必须在海关批准的集装箱场站、货物堆栈、保税仓库等海关监管场所进行，使“打包通关”货物置于海关、场站或保税仓库、货主三方的监督下，合法进行。
4.3 逐步扩大自由港区的适用范围
自由港的管理模式已在全球应用了几百年。加入世贸组织后，我国开始借鉴外国的做法，在上海、大连、青岛、海南等7个港口试行不同于“保税区”和“出口加工区”的保税港制度，进而过渡到自由港。
自由港（FREE PORT）是指全部或绝大多数外国商品可以免税进出口的港口，划在一国的关境以外，又称自由口岸、对外贸易区。这种港口划在一国关境之外，外国商品进出港口时除免缴关税外，还可以在港内自由交易、自由改装、加工、长期储存或销售，但必须遵守所在国的有关政策法令。而目前试行的保税港（FREE TRADE PORT）与自由港的区别在于：货物进出自由港比较自由，而保税港区实行封闭管理，货物进出港受到海关的严密监管，进出数量必须平衡，否则就要补缴关税；而自由港对进出港货物没有这种要求。
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