由于不同色红色景区的地理区位不同，经济发展水平不同，开发红色旅游的时间也不同，造成了红色旅游区发展的不平衡。红色旅游景区管理体制的问题主要是在对景区管理中权利的横向与纵向分配问题。在红色景区的行政区划上存在“一区多治”的现象，这导致了不同的行政区之间为争夺各自利益而疏于合作，造成了影响江西旅游业发展的许多问题。例如，资源和生态环境保护，旅游地基础设施建设双方共有资源争夺，客源市场的恶性竞争等，极不利于红色旅游资源的联合开发。还有，在一个景区中各个管理部门的管理权限划分不清，造成“好处大家抢，责任互相推”的管理混乱局面。
三．挖掘江西红色旅游的内涵与提升红色旅游产品的品位
对于红色旅游资源的开发，我们应在挖掘资源的内涵、提升产品的品位上下功夫，真正做到深度开发与创新开发结合。江西的旅游资源丰富而独特，开发江西旅游资源主要以自然山水、历史古迹、红色文化为主。因此我们要巧打“红”、“绿”、“古”三色旅游牌，综合开发江西的优势旅游资源。
1.扩大“红色旅游”的活动内容，增加“红色旅游”的趣味性和参与性 毕业论文http://www.751com.cn
有专家认为，21世纪旅游发展的趋势将是旅游向人类学靠拢，发展出“参与观察旅游”或“民族志旅游”。目前，西方社会的“体验旅游”就表现出这一趋向。作为主题性的红色旅游应该注重资源及特色结合，在不降低游客体验的基础上，无论是旅行社还是旅游目的地，吃、住、行、游、购、娱都要围绕“红色”开展。而恰恰相反，当前的红色旅游项目基本上还是初级和粗放型的，旅游产品比较单一，许多红色旅游景点在经营上还停留在遗址参观、简单的图片和物品的展示阶段，宣传、展示方式和手段比较陈旧，解说、宣传、展示不够形象生动等不足的情况。为增强红色旅游的吸引力，可以在传统的参观活动基础上，努力体现红色旅游的“旅游”特色和旅游接待的专业化水平。要逐步改善和提高纪念馆档次，改变单纯的图片展示和橱窗式的文物陈列，使表现手段更加科学化、现代化。将历史利用有效的艺术形势将革命精神外化出来。否则，不仅不能体现红色旅游的现实意义，而且难以保证红色旅游的可持续发展。
例如:瑞金市在以前是一村一国，这在世界历史上是罕见的，但瑞金市的旅游并未将这一特色体现出来，到如今还是默默无闻。相反井冈山这一点做的比较好。针对许多红色旅游产品缺少吸引力，项目内涵空乏、展陈方式单一、表现手段落后，多为文字加图片的平面介绍，枯燥乏味，不适合现代审美观念和旅游者的消费取向，与市场需求差距较大的现状。该市为增强红色旅游的吸引力，在保证思想性的前提下，努力提高观赏性、趣味性和可参与性。在井冈山历史博物馆楼顶上有井冈山革命斗争史全景图陈列在全景画馆中。既将展出的井冈山革命斗争史全景画馆，重视“红色旅游”这块金字招牌，积极深入挖掘和丰富红色旅游产品的内涵，营造红色旅游氛围。在展陈手段上采用现代科技，通过声、光、电等现代手段，逼真呈现出来一幅波澜壮阔的历史场景，增强了震撼力、感染力，让游客身临其境。
2、以党史研究为主线加大收集整理革命历史文献和资料力度
要做优秀的导游人员，使游客的满意度高涨，导游人员应以党史研究为主线的红色文化资源挖掘、整理革命历史文献和资料，对江西革命历史时期的历史进行比较全面和细致地调查了解，并要妥善处理红色教育与常规旅游的辩证关系，其中的关键是以小见大，以人说史。围绕红色事件，有数不尽的传奇故事，都可以作为红色导游词创作素材，补充到导游讲解中。历史典故往往形象、生动、有趣，容易让英雄走下圣坛，贴近群众和生活，产生亲和力。因此，要深入发掘红色旅游中的历史人物故事，既要反映领袖、英雄等“大人物”在历史中的重要作用，更要通过“小人物”的故事，揭示人民群众创造历史的真谛，使历史鲜活和丰满起来。
在了解大量史实的同时，为调节气氛还应掌握时代的产物——红色歌谣。红色歌谣的作者大都为革命干部、农民和士兵，他们运用各地流传的山歌、小调把新的革命词汇和革命道理溶入歌谣之中歌唱革命。它的风格明快、曲调激昂、易学易记、朗朗上口，具有强烈的震撼力，如流传于中央苏区根据江西民歌填词的《毛委员和我们在一起》、《当兵就要当红军》等，把红色歌谣溶入导游词中使导游词更具有吸引力的同时有利于振奋民族精神，打造红色品牌，协调经济与社会的协调发展，与之相生的，还有利于抢救文化遗产，使得红色旅游可持续发展。
3. 综合开发“红”、“绿”、“古”三色旅游资源
我们应该充分利用“红色摇篮、绿色家园、古色文化”三色旅游文化概念，把“红色旅游”与“绿色旅游”、“古色旅游”充分结合起来，科学合理地规划旅游景点，真正形成具有江西特色的精品旅游线路。这样既可以满足不同层次旅游者的各种需要，又有利于提高旅游业的整体规模效益。值得一提的是，江西红色旅游资源在开发过程中既要突出红色主题，又要跳出红色局限，增加绿色、古色等内容，形成色彩斑斓的旅游产品组合，才能满足日益个性化、专业化的旅游市场需求。例如瑞金城东北二十余公里的省级风景名胜区罗汉岩，面积仅十平方公里，以飞瀑流泉、云海雾绕的美景成为江西十辣大名山之一，这个有着千年历史的景区即将纳入瑞金红色旅游的大范畴中。“完善罗汉岩风景区建设”就是瑞金市创建中国优秀旅游城市的一项重要工作安排。根据计划，罗汉岩将在游步道、咨询中心等基础设施方面进行完善。景区全面建设后将与市区的叶坪、沙洲坝等红色景点有机地连为一体，这可以说是这方面综合开发的一个非常成功的例子。