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昆明呈贡新城区建设现状及新思路调研 第2页

更新时间:2011-6-2:  来源:毕业论文
  2003年9月昆明市委、市政府按照建设现代新昆明的统一部署,成立了昆明呈贡新城管委会,把呈贡新城作为现代新昆明建设的突破口先期启动。根据新昆明建设的战略部署,将昆明呈贡新区的发展定位为:现代新昆明的行政文化教育中心、社会服务中心、国际物流中心、会展中心、新兴产业中心;现代新昆明的鲜花之城、山水之城、文化之城、生态之城及最适合人类居住的现代新城。呈贡新区将紧紧围绕“五年出形象、十年成规模、二十年建成”的目标,努力打造亚洲花都、现代物流中心、云药基地、新型工业加工区和信息产业基地。

  《现代新昆明城市战略规划概述》中关于东城呈贡新城的规划布局由四个功能区构成:北部王家营作为现代物流和制造业区;西部斗南为国际花卉交易中心;中、南部吴家营作为国际行政商务区、大学区和居住区;在建成区与滇池环湖路之间,建设高标准花卉产业示范区,并作为城市建成区的绿色隔离地带,提高生态环境质量。呈贡新区建设,将依托10所高校搬迁和亚广传媒项目建设,打造云南的科教中心;依托“三区”进入新区参与开发建设,打造云南的产业发展中心;依托南昆铁路王家营集装箱中心站项目,打造云南的物流中心;依托市级行政中心搬迁项目,打造昆明的行政中心;加快和提升斗南花卉市场、拍卖市场和果蔬批发市场发展规模和品质,打造中国的鲜切花交易中心、果蔬交易中心。呈贡新区将努力建设成为云南的第二个“春城”。

  江泽民同志讲:“讲政治,很重要的一条,就是讲全局,懂全局,谋全局。”全局观念对于新区建设极为重要,没有全局就没有方向。无论是规划建设还是经营管理,招商引资还是征地拆迁,社会稳定还是农民就业,都要站在全局、长远的高度统筹规划,要从现代新昆明建设的全局谋划呈贡新区发展,从呈贡新区建设全局谋划片区发展,从片区建设的全局谋划每一个项目的建设。坚持统筹规划的原则,因地制宜,充分利用有利条件,呈贡新城建设已经取得了显著成效。

  在市政基础设施建设推进方面,12个组团,总建筑面积40.7万平方米的市级行政中心项目建设已经完成,市级党、政机关已经实现搬迁,市政府已经完成过渡,进入正常的工作轨道。高校建设搬迁进展顺利,目前九所高校的8.5万师生已经顺利入住大学城。在工业方面,呈贡新区将建设以生物资源为主的研发生产中心,以花卉、农特产品深加工为主的绿色产业基地,以铝、铜精加工为主的新材料制造基地。目前,共投资1.8亿元完成园区3平方公里主干道、次干道及配套供水、供电、供气、通讯、排污、光缆等基础设施建设。并且正在进行污水厂、变电站建设。中铝云铜、云南铝业、昆明明超电缆电线、昆明以贤卷烟机、云南白药集团股份有限公司等企业进驻园区开始发展。

  在城市绿化方面,呈贡新区建设坚持环境的可持续发展,重点建设洛龙公园、对三台山公园进行改造、绿化春融公园、张官山公园毕业论文http://www.751com.cn/  。目前,作为呈贡“名片”的洛龙公园已全面竣工并对外开放,成为群众锻炼、休息和娱乐的最佳场所。呈贡加快城市道路绿地系统建设,完成了兴呈路、石龙路、呈黄立交、小王家营立交、昆玉路小王家营入口、县城入口“两线四点”地段地形的改造。在老县城,以“一心三口”改造、拆违透绿、增绿补绿为重点,实施城市景观靓化工程。

  关注民生,以人为本解决征地问题有新路。建成安置房40多万平方米,搬迁安置2700余户7000余人。取消农业户和非农业户的登记管理模式划分,建立城乡统一的户籍登记管理制度。失地农民基本医疗保险个人承担部份由县级财政全额补助,在全省率先实现全民医保的目标。农村养老保险覆盖面不断扩大,参保人数达11771人。“十一五”期间,全县共转移培训失地农民26884人,转移就业22499人;扶持失地农民外出租地种菜、种花21642人次,租地面积174698.9亩次,发放扶持补助资金4522.49万元。

  取得骄人成绩的同时,呈贡新区建设也存在许多问题。去年3月份以来,省政协和省建设厅、省文化厅、省文产办、省文史馆领导及专家组成的“呈贡新城总体创意和个性文化主题”调研组,采取收集整理相关材料、深入实地调研、举办专题座谈会等方式方法探讨了新昆明,特别是呈贡新城总体创意和个性文化主题,并完成了《塑造城市文化魂,提升城市竞争力——关于呈贡新城总体创意和个性文化主题的调研报告》。报告指出新城建设存在8大问题: 个性文化和精神主题不鲜明,尚缺乏让市民普遍认同并齐心合力共同追求的精神理念;新城的建筑规划比较详细,但城市文化和新城形象的策划方案尚属欠缺;文化脉络尚不清晰,文化格调和文化品位体验不到;地方特色、传统元素和民族文化的提升,并创新性地传承与运用不够充分,也不大准确;环境文化缺乏内涵,与体现“春城风貌”的要求相差甚远;循环文化不被重视,循环设施建设标准不高;能够体现城市个性文化、精神主题和特色风貌的标志性建筑、城市雕塑和街头小品尚无整体考虑和构想,似乎还没有组织力量进行这方面的研究和规划;由于新城的个性文化和精神主题缺位,新城还没有制定出一个符合新城发展方向的产业构成方案,因此也就没有产业准入的规定。

  调研组认为,塑造城市文化灵魂,提升城市竞争力,是呈贡新城建设和发展的当务之急。呈贡新城作为云南省委、省政府实施新昆明建设战略的重要部分和环节,肩负着传承昆明历史文化,提升昆明城市综合竞争力的神圣使命。

  要按照呈贡新城个性主题文化及其艺术风格,统一规划和建设城市空间形态地标,并赋予其多种功能和文化内涵,成为充分展示新昆明城市主体文化和云南特色的象征性建筑物。同时,要求所有的行政办公区、体育馆、艺术馆、展览馆、博物馆、广场、大道、学校等及房地产建筑物,都要体现呈贡新城个性文化主题及其艺术风格,形成世界上独一无二的建筑艺术景观,让任何到过呈贡新城的人们在视觉上产生一种震撼力和冲击波,令其赏心悦目、乐而忘返。 呈贡新城规划和建设中,要充分挖掘和发挥昆明特色,打造独特的城市个性,建立独一无二的城市识别系统,比如打好“春城”牌、做活“花”文章,让昆明全城一年四季无处不飞花、无处不吐绿。

  有15.96万人口的呈贡,在新城范围内就有80多个自然村,农业人口8万余人,新城的建设,涌现了大量的失地农民,并呈集中量大、面广、人多的特点。

  城镇化进程不协调,商业中心和农业用地形成鲜明对比;医疗服务体系和疾病防控制体系不够完善;文化体育基础设施建设不足;自主创新能力不强;道路交通监管体制不完善;城市化进程和环境可持续发展呈现出局部不协调;土地资源利用局部不科学;水资源、矿产资源回采率和利用效率不高———诸多问题制约呈贡新城的平衡发展,如何有效合理地解决这些存在的问题,成为当前新城建设的矛盾所在。

  如何让呈贡新城更“新”更“好”?“十二五”规划中,成功新城建设要践行科学发展观,在思想和行动上寻找新的思路:

  一:坚持“三高、三化、三经”要求,强化规划和管理。重点抓好新区土地利用、城市功能优化、产业布局调整、交通布局优化、金融CBD设计;进一步完善新区经济社会发展规划、城乡建设规划、土地综合利用规划、产业功能布局规划、交通体系建设规划、环境保护及生态建设规划。实施数字化城管工程和网格化管理,实现多部门信息资源共享,提高城市管理科技含量,实现城市管理方式精细化、手段信息化、目标人性化、功能科学化。

  二:坚持以人为本,保障失地农民的民计民生,建立健全三个层次保障体系。建立健全社会保障体系。落实土地出让金、土地增值收益优先用于被征地农民基本生活保障和养老。建立健全就业服务体系。整合各级各类人才市场、人力资源市场和培训机构,健全服务机构和服务网络,统一城乡就业登记、培训、推荐、服务和管理。重点解决一步城市化迁移入城农民、失地农民就业问题,千方百计保障“农民失地不失业、失地不失利”。建立健全公共服务和基层民主权力保障体系。统筹规划建设,逐步建立起与城镇居民生产生活相协调配套完善的水电路气、通讯和互联网、广播电视等基础设施;科技、教育、文化、体育、医疗、养老、救济等基本民生设施;污水、垃圾处理,绿化、亮化、美化等基本生态环境设施以及支撑城乡建设发展、服务城乡居民生产生活的金融服务设施。加强基层民主法制建设,推进城乡依法治理,依法保障基层居民和农民知情权、参与权、表达权、监督权。

  三:全面加快新型社区暨失地农民保障性住房建设。 把加快新型社区暨失地农民保障性住房建设作为改善民生的落脚点,依法推进“撤村并居” 、“迁村并点”、“统规统建”。

  四:有序推进集体财产股份制改革。把集体资源变资产、资产变资本、资本股份化,通过股权的流动来实现资源的合理有效流动。有序推进土地承包经营权股份制改革,将村级集体资产通过组建股份合作社的形式全部量化给农民,将原集体经济组织改建为股份合作经济组织或股份制企业,让农民人人享有股份及资产收益权,让老百姓真正融入开发、配合建设,平衡实现社会转型,经济转轨,为一步城市化创造条件。

  五:坚持统筹谋划,同步推进县城改造。在加快新型社区暨失地农民保障性住房建设的同时,启动县城改造工作。按照一步城市化的要求,综合考虑地理、经济、社会、资源、环境等要素,科学定位县城功能性质和产业特色;加大基础设施建设力度,增强县城的科学承载能力;立足资源禀赋,强化县城产业支撑;坚持环保优先,保持县城生态平衡;完善体制机制,提升县城管理服务水平。

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实党的十辣届三中、四中全会精神,坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标,将“五个统筹”的发展要求与水利发展的实际相结合,全面规划、统筹兼顾,加快呈贡新城建设。努力把呈贡建设成为昆明的风景、文化、信息城市,为新昆明建设和云南省城市化进程做出贡献。

  团队合作结晶!!!!!

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