The Design of PAS-Performance Appraisal of Commerce Sub-bureau Hanshan of Handan City
Abstract
The civil servants'performance evaluation is an important part of the civil servantmanagement, still important procedure of the personnel administration. It is a vital way indiscovering and promoting outstanding persons who are capable of administarial management. Along with the civil servants'system in my country constantly perfect.The civil servant system has being seen constantly perfecting, and the civil servants'performance evaluation, which is the central point of the civil servants system, has been gradually taking a normative, scientific, legitimized road. But there are still problems about, such as formalization of evaluation,attaching more attention to qualitative evaluation instead of quantitative evaluation, neglecting the feedback of the evaluation information, misuse of the result of the evaluation.T'hese problems encumber the function of the evaluation to encourage people,also harm the fairness and rationality of the evaluation.
Therefore, our civil servant system based on laws and policies, commerce system from the Han shan of civil servant's performance assessment system, and analyzes the system in-depth investigation of the current situation and existing problems of human resource, will introduce the government performance appraisal theory about basic law enforcement of such civil management, personnel assessment into Han shan commerce, performance appraisal, puts forward the scientific evaluation system. Meanwhile, the industry of comprehensive management and administrative enforcement with two kinds of positions, as an example, whose position have both characteristics of integrated management and administrative execution of law，and conduct a mock application.
Keywords:Performance appraisal；Appraisal system ；Civil Servants ；Commerce Sub-bureau
摘 要
公务员绩效考评是公务员管理的重要组成部分，是人事行政的重要环节，也是发现、选拔优秀行政管理人才的重要途径。随着我国公务员制度的不断完善，公务员绩效考评作为公务员制度的“中枢”也逐步走上规范化、科学化、法制化的轨道，但还存在着考评流于形式，重定性考评，轻定量考评，不重视考评信息的反馈，考评结果使用不当等弊端，致使公务员绩效考评的激励作用得不到应有的发挥，影响考评的公正性和合理性。原文请找QQ3249.114
因此，本文结合我国公务员制度法规政策规定，从邯山区工商分局系统公务员绩效考核制度入手，深入调查剖析该制度的现状及存在问题，将企业人力资源有关绩效考核理论引入政府基层执法类公务员管理中，对邯山区工商分局人员考核引入绩效考核，提出了科学的考评体系。从而最大限度地达到提高行政效率和行政能力的目的。同时，以工商所长这一兼具综合管理和行政执法两类特征的职位为例，进行模拟应用。关键词：绩效考评；考评体系；公务员；工商分局 1绪论
1.1研究背景与意义
1.1.1 研究背景
1993年建立国家公务员制度以来，邯山区工商局一直沿用《国家公务员暂行条例》，然而这条例无论在法律效力，法律规范性和法律完整性上都存在着极大的不足。为了能适应现在社会的发展，2006年1月1日开始施行《公务员法》，填补了中国公务员考核无法可依的空洞。可是，公务员法的实施后，公务员考核仍然存在着不足点。本文以此为着眼点，以邯山区工商局公务员考核为切入点，分析原因，提出对策。
工商行政管理机关是国家的行政执法机关，肩负着建立和文护社会主义市场经济秩序的使命。随着社会主义市场经济体制的不断发展和完善，知识经济所带来的严峻挑战，传统的人事管理制度和人力资源现状，明显地不能适应经济、文化发展的要求。机构臃肿、人员膨胀、运作成本昂贵、行政效率低下等问题突出地表现在各级政府之中。国家虽然对公务员制度进行不断的改革和完善，但收效甚微。其根本原因就在于缺乏一套科学合理的公务员及绩效考评体系与激励机制。职位分析、能力鉴定、绩效考评是现代人力资源管理与开发的重要内容之一。而公务员的职位分析及能力鉴定都离不开公务员的绩效考评。因此如何客观、公正、准确地对公务员的绩效做出评价，发现他们个人能力的优势方面与发展需要，真正做到人职匹配，是当前人力资源管理与实践垦待探讨和解决的重要问题。
从目前国内人力资源管理实践情况看，绩效考评、人职匹配及个人职业能力发展问题越来越得到广大人力资源部门的重视，人们采取了多种方法进行了尝试与实践。绩效导向型公务员制度改革在二十世纪八十年代就己经在国外兴起。目前，我国还没有全面、系统地进行这方面的探索和改革。绩效考评制度如同我国的高考制度对整个中学教育的导向和制约作用一样，对组织理念、成员的观念和行为起着重要的牵引作用。绩效考评在公务员管理中是源头、是核心、是纲领，没有考核就难以激励公务员。考核使整个组织都动起来、热起来，人人努力求上进，时时克服惰性，天天有一点进步。所以说，公务员绩效考评是一种有效的管理行为，它应贯穿于管理工作的全过程。对于一个具体的行政部门来说，进行人员绩效考评的研究，摸索出一套适合本单位的绩效考评办法，制定相应的激励措施，以提高行政效率，改变现状是必要的。
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