推进开发具有潜力优势的服务领域及增值高的服务行业，尤其是通信新闻、教育培训、后勤、旅游、财政、经营协助等各项服务。有效实施服务地区发展战略。
其四、继续保障社会民生和社会福利，集中精力解决紧迫社会问题
发展社会文化领域、保障社会民生和社会福利、解决紧迫社会问题既是目标又是可持续发展的要求。政府优先投资，同时大力进行社会化与筹集国际资源来发展。
尽快实施2011-2020年间社会民生战略和国家持续扶贫目标计划。力争每年降低2%贫困户比例并在最贫困各县加快降低贫困进度。进一步推进落实职业培训计划，特别是认真做好农村劳动者职业培训并与农业和农村经济机构调整相结合。力争每年为160万劳动者提供就业机会。继续好好落实为国立功者政策及社会补助各项政策，帮助克服天然灾害所造成的后果，落实好社保、失保政策，力争于2014年实现全面医疗保险。积极实施国家劳动安全卫生计划。
提高人民健康照顾和医疗质量。扩大实施派遣卫生干部来到地方医院工作的轮流机制范围。进一步巩固与发展卫生基地设施系统，加快改造、升级与建设医院系统进度。在公立医院进行财政机制、管理机制及医院收费政策的革新，鼓励投资发展非国立卫生基地设施及使用高科技治疗。积极展开预防卫生工作，不让大规模疫病蔓延，加强对不传染性危险疾病的管理与预防，落实提高人民群众的健康与增加寿命的各项措施。提高疫病监察、发现与控制能力，特别是艾滋病及新发生疫病等。加强对药品国家管理，监管药品价格。大力推进医疗设备、药品、疫苗和医疗生物制品等的研究、生产，发展传统医药。
加大发展教育培训力度，造出提高人力资源质量的步伐。着力展开落实2011-2020年人力资源教育发展战略和发展规划。立即核查、完善教育培训基地设施系统。革新教育管理与革新教学方法、内容及课程同步进行，加强检察管理工作，提高全面教育，尤其是大学教育和职业培训。完善财政机制，大力进行教育社会化。注重对深远地区、困难地区发展教育。根据社会需求加强培训。
有效落实“全民团结建设文化生活”运动。实现体育运动发展战略以及推动各项文化、体育运动活动的社会化。加强对庙会、艺术文化相关活动的管理旨在保障节省、社会秩序安全、保持人民风俗习惯、民族文化特色等。大力限制使用国家预算来举办各种庙会活动。继续展开落实通信与信息的各大项目和国家计划目标，提高新闻报纸出版等相关活动效益。弘扬人民当家作主权利以及保障人民自由权，同时增强遵纪守法意识。好好落实民族与宗教政策。积极贯彻落实性别平等的国家行动计划以及作好母亲保护、儿童教育暨照顾的工作。
力争采取各项解决交通堵塞、保障交通安全的措施。有效预防及抑制社会弊端及犯罪类别。