浅议司法行政机关服务经济发展的途径 第2页 第二,变被动接受为主动服务,着力提升法律服务和援助水平。要加强律师顾问团长效机制建设,紧紧围绕“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促发展”的目标,主动为党委、政府加强和改革宏观调控,制定和施行宏观经济调控政策,做大做强实体经济,实施重大基础设施建设,培育发展战略性新产业等提供法律咨询服务,为依法解决宏观经济运行中的矛盾和问题提供法律意见和建议。要巩固和深化“法律直通车”服务机制,为规模以上企业优化产业结构、开拓新兴市场、开发新型产品、扩大经营规模等提供法律服务,并推动“法律直通车”服务向民营企业和其它中小企业延伸,为中小企业提供有针对性的法律建议,帮助他们预防和应对法律风险。法律援助是造福弱势群体的德政工程,做好法律援助工作,是司法行政机关服务地方经济发展的重要方面,要以贯彻落实《湖北省法律援助条例》为契机,不断提高法律援助为民办实事项目水平。一要以继续实施法律援助为民办实事项目为载体,努力实现应援尽援目标,真正把法律援助办成造福群众的德政工程,让广大弱势群体享受法律的公平和公正,有效促进社会和谐稳定。二要高标准严要求完成法律援助任务,严格按照统一受理、统一审查、统一指派、统一监督的“四统一”原则,规范法律援助接待、咨询、申请、受理、审批、回访等工作制度,加强案件质量、归档及经费保障等内部管理,建立监督考核机制,确保全区法律援助案件200件以上,其它援助事项2000件以上。三要围绕重大项目建设开展法律援助,积极通过援助手段为党委政府排难解忧。对推进过程中涉及的涉法问题,要及早引入法律渠道加以解决,避免因纠纷影响到项目进展。四要加大农民工法律援助力度,努力为民办实事。通过建立外出务工人员法律援助信息网络,向外出务工人员提供文权手册、发放联系卡等措施,积极保护农民工的合法权益。
第三,变软任务为硬指标,在人民调解上取得新突破。人民调解是司法行政职能的重要部分,人民调解工作的性质和特点就是文护稳定,促进经济发展,它具有广泛性、综合性、预防性、治本性、主动性、依法性、快捷性的特征。我区人民调解工作要想有效服务地方经济发展,必须在以下四个方面要有新进展:一是在调处基层矛盾纠纷方面要有新进展。及时掌控社会矛盾纠纷发生的新特点、新动向,切实作到矛盾纠纷底数清、情况明,及时化解各类纠纷,文护社会和谐稳定。二是在法律工作者介入涉法信访方面要有新进展。利用法律工作者的优势,积极将涉法信访引入人民调解程序、非诉讼调解和诉讼渠道,主动向党委政府提出法律建议和意见,防止和避免一般信访激化为上访或群体性集访。三是在主动介入重大建设项目方面要有新进展。人民调解组织要坚持预警机制,提前介入重点项目建设,抓好矛盾纠纷排查与化解工作。要通过落实责任人、建立联络员等措施,及时为重大建设项目化解障碍。四是在人民调解与法律援助无缝衔接方面要有新进展。把人民调解作为法律援助的前沿,对未能调处成功的矛盾纠纷,要主动引导群众依法文权。注重从法律的角度对当事人进行教育、解释和劝导,促进当事人知法、懂法、守法、护法,文护合法权益,履行法定义务,自觉依法办事。同时,对成功调解重大纠纷的社会效果和扎实工作的人民调解员,要进行广泛宣传,努力形成“大调解、大和谐”氛围。
第四,变独角唱戏为众星登台,齐抓共管社区矫正安置帮教。安置帮教和社区矫正工作是社会治安综合治理主要组成部分。做好这项工作,对进一步加强社会治安综合防控体系,预防和减少犯罪,化消极因素为积极因素,构建和谐社会具有十分重要的意义。要按照《社区矫正实施办法》,强化社区服刑人员的教育帮扶,充分挖掘社会力量参与社会适应性帮扶,促进社区服刑人员顺利融入社会。综合运用多种资源、多种方式做好刑释解教人员的教育帮扶工作,使他们在感情上、心理上、精神上回归家园。一是完善“春语心理咨询室”,充分发挥本地院校资源优势,加强长江大学的协作。广泛吸纳社会专业人员参加心理咨询活动,形成以“春语”为中心,以基层司法所为咨询点的咨询网络。二是按照执法性、专业性、专门性要求,完善组织网络,强化社区矫正执法主体职能,加强村(居)社区矫正、安置帮教工作网络建设,在社区以安置帮教工作站为依托,村以人民调解委员会为依托,推进村(居)社区矫正工作站建设。三是完善基地建设,确保每个镇(办、管理区)都有一个规范的公益劳动基地,积极与劳动部门协调,建立一个就业培训基地,与荆州监狱沟通,在监狱建立一个警示教育基地,每年开展二次警示教育活动。各镇(办、管理区)根据本地实际,建立相应的社会公德教育,革命传统教育基地。
(三)要在强化措施上营造新氛围 。强化措施上营造新氛围,是司法行政工作有效服务地方经济发展的重要保障。积极服从服务于经济社会又好又快发展,手段在措施,关键在落实。因此,今后我们将重点抓好“四个落实”。一要在强化联系制度上抓落实。严格执行局领导定点联系基层所的工作机制,有针对性地分析新情况,研究新举措,解决新问题;机关各科室要主动与司法所保持联系,加强沟通,确保全局上下形成活力。二要在强化队伍素质上抓落实。要按照中央、省委、司法厅的部署和要求,在司法行政队伍中深入开展以“忠诚、为民、公正、廉洁”为核心的教育实践活动,确保人人参与进来、人人受到教育、人人得到提高,真正做到内化于心,外践于行。结合普法宣传、法律援助,大力开展好“单位联点、干警联户、联企业”活动,进一步增强干警的全局意识、服务意识,培育干警良好的精神风貌和工作作风,积极为地方经济社会发展作出新贡献。要全面加强系统内先进典型的宣传工作,增强其带动力、感染力、辐射力,进一步营造你追我赶、竞相比拼的创先争优氛围。当前要着重加强对雷体华先进事迹的宣传。三要在强化督促检查上抓落实。坚持年度工作月点评、半年测评、年终考评制度,确保全局目标任务分解落实到科、室、处、所,细化量化到每一位干警身上,形成“人人头上有指标,千斤重担大家挑”的工作格局。四要在强化经费保障上抓落实。目前,司法行政机关工作经费不足,办公条件较差,装备跟不上新形势、新任务需要的事实客观存在,一定程度上制约了职能作用的发挥。作为基层司法行政机关,我们一方面要厉行节约,尽量以有限的资金为各项工作提供保障,调动干警服务经济社会发展的积极性。另一方面,要树立“有为争有位”的思想,积极争取各级党委、政府对司法行政工作的支持,以利于司法行政机关在服务荆州经济的建设中更好地发挥职能作用。
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