国外推行电子政务公共服务的经验与启示 第3页
1.构建有利于发挥电子政务效能，促进服务型政府建设的宏观环境。以政府为主导，制定清晰明确的电子政务公共服务发展战略和规划。明确国家和各地区强有力的电子政务管理机构，逐步建立政府首席信息官制度，建立跨部门、跨地区信息共享、业务互动协调机制，为利用电子政务推动服务型政府建设提供强有力的组织和体制保障。研究构建各级“电子政务服务体系框架”，提出电子政务公共服务参考模型，确定服务提供的优先级。建立国家级电子政务实验室，构建电子政务公共服务的模拟仿真环境。建立服务导向的电子政务绩效评价机制，扩大绩效管理范围，完善评价指标体系，引入社会化专业咨询服务，加强绩效评价的社会监督，建立全过程绩效跟踪制度，引导电子政务建设向集约化、低成本、见实效的方向发展。
2．依托电子政务推行职能有机统一的公共服务大部门制。公共服务实行大部门制管理，是行政体制改革的发展趋势。电子政务在推动公共服务大部门制的机构变革进程中，可以发挥流程协同和技术赋能的作用。电子政务具备信息开放、流程关联等天然特性，在组织间的协调配合、业务间的协同运转等过程中可以充分发挥效用，促进相关机构的整合，加快公共服务大部门制的形成。电子政务的另一个重要功能就是便于实现资源共享，促进政府部门之间的整合，借助于电子政务打破信息垄断、业务分割和部门分割，整合原本各自分散的业务和资源，实现服务的规模效应和协同效应，提高政府的综合公共服务能力。
3.围绕公众公共服务需求，尽快制定和启动电子政务重点行动计划。（1）坚持“以需求为导向，以应用促发展”的指导方针，建立和完善电子政务公共服务的需求机制。（2）启动“政府服务上网行动计划”。从政务信息公开、在线事务处理、网上参政议政三个方面同步推进政府服务上网，各级政府都应当制定并向社会公开政府网上服务目录，提出服务上网数量和质量承诺，公布服务上线时间表，明确各项服务的提供部门和负责人，建立政府网上服务问责制。（3）启动“重大民生工程行动计划”， 围绕社会热点问题利用电子政务支撑公共服务。开展电子政务公共服务时，应确定优先次序，选择既关系公众切身利益又适合电子手段实现的服务事项优先发展。当前公共服务的重点在公共教育、基础医疗、社区卫生、劳动就业、社会保障、住房、交通出行、农民工权益文护、公共安全和公用事业等领域，有关部门应当有计划、有组织地推出一批重点业务信息系统建设工程，通过这些工程的实施，大幅度提高电子政务促进改善民生的水平。
4.努力消除“数字鸿沟”，推进电子公共服务均等化。启动实施“最后一公里”行动计划，重点解决电子政务服务项目向社区、村镇延伸服务的问题，确保广大人民群众用得上、用得起、用得好。把电子政务建设与社区信息化、农村信息化紧密结合，充分利用电话、传真等传统信息手段，大力整合发展各类呼叫服务中心，试点推行移动电子政务。促进电子政务与数字电视相结合，大幅提高电子政务公共服务覆盖面。加大政策和资金引导力度，发展低成本信息终端，加大公共和公益性网络接入场所建设，加强社区、街道、村镇等基层单位的信息基础设施建设和信息化人才培养。设立专项资金帮助经济落后地区优先发展成本低、效益好的电子政务公共服务项目，重点为包括老年人、残疾人、边远地区居民、少数民族语言群体等弱势群体提供更多、更好的服务，使不同地区、不同社会阶层、不同教育背景以及不同性别和年龄的人群都尽可能跨越数字鸿沟成为电子政务的服务对象。（赵雪峰）
[1]本部分主要参考文献：
[1]石怀成,黄鹏,杨志文.国外推行电子政务公共服务的主要理念[J].信息化建设,2007(7). [2]电子政务价值理念建设:内涵分析和意义探讨[J]. 理论月刊, 2007(09) .。
[2]本部分主要参考文献：[1]石怀成,黄鹏,杨志文.国外推行电子政务公共服务的重点做法[J].信息化建设,2007(9).
[2]周立卓,汪传雷.美国电子政府成功经验及其启示[J].理论观察,2008(5).
[3] 陆悦.国外电子政务案例分析[J]. 互联网周刊,2004(20).
[4]董礼胜,雷婷. 国外电子政务最新发展及前景分析[J]. 中国社会科学院研究生院学报,2009(6)。
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