构建和谐社会与我国服务型政府的建设
社会主义和谐社会的特征是公平、诚信、有序、活力,要达到任何一项,都需要深化政府改革。由于政府改革既联接经济体制改革,又联接政治体制改革,处于改革的中心环节,我国改革发展的每一步进展都有赖于政府改革的实际进程。改革走到今天,经济社会某些不和谐问题大都同政府改革有着直接或间接的联系,但是我国当前制度供给严重不足,即制度短缺,同时,公共需求出现了以下变化:广大社会成员对缩小收入差距,实行社会再分配的基本公共需求比以往更为强烈、更为迫切;义务教育、公共医疗已成为当前多数社会成员重要的公共需求,并且比以往任何时候都要突出;就业和社会保障已成为全社会重要的公共需求;合理的、正当的利益表达和利益诉求开始成为广大社会成员,特别是弱势群体的公共需求。政府转型面临巨大现实压力,所以建设“服务型政府”实际上是顺应公民社会对政府的需要而对政府的职能定位。
一、和谐社会的内涵
在现代汉语中,和谐具有协调、融洽、合作等意义,我们理解和谐其实是一种思想,包含了中华民族传统文化精神的精髓,它的内容博大精深,但是解释为“协调、融洽、合作”的和谐并不是多样事物的完全同一,而是事物多样性的有机统一。社会的和谐是一个复杂的系统,社会的“协调、融洽、合作”就要求在和谐这个统一体内相互包容,协调运作,良性转化和融合,始终使社会处在健康的、富有生机和活力的状态中。总的来说,和谐社会的基本内涵大致可归纳成以下几个方面:
(一)人与自然关系的和谐
马克思认为,人调整人与自然环境的关系是人与动物的根本区别。“动物仅仅利用外部自然界,单纯地以自己的存在来使自然界改变;而人则通过他所做出的改变来使自然界为自己的目的服务,来支配自然界。这便是人同其他动物的最后的本质的区别,而造成这一区别的还是劳动。”①构建人与自然环境和谐相处是人类社会永恒存在、不断发展的必然选择。
(二)社会内部和谐http://www.751com.cn/
十辣大报告中对“小康社会”的阐释,其中一个重要特征就是“社会更加和谐”。包括经济与社会发展要和谐,经济、政治、文化发展要协调一致。实现社会更加和谐的目标,是一项庞大的系统工程。
(三)社会成员之间的关系和谐
社会成员之间的关系和谐即人与人之间关系的和谐,是指人们之间没有根本的利益冲突,能够各尽其能地劳动,各得其所地生活,人的差异性得到尊重,个人获得充分自由的发展空间。十辣大报告中提出的“要随着改革开放的深入和经济文化的发展,社会变革中出现了新的社会阶层和人民内部利益多样化时提出,要努力形成全体人民要形成各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面”。这就告诉我们,和谐社会首先要求人与人之间的和谐。
二、构建和谐社会与建设服务型政府的关系分析
(一)当前社会不和谐的表现。改革开放以来,我国经济持续快速增长,人民生活水平普遍提高,城乡面貌发生了巨大的变化。同时,经济与社会发展的不协调问题日益突出,近年来,有些地方的社会治安形势恶化、群体性突发事件增多,“黄金发展机遇期”与“社会矛盾凸现期”的特征并存,某些社会主义因素成长不快或有所削弱,部分社会群体受惠较少,这对构建社会主义和谐社会产生了一定的冲击和影响。能否协调社会不同阶层的利益,整合
①《马克思恩格斯选集》第4卷,人民出版社,1972年版,第383页。
社会资源,文护社会稳定,尽可能地扩大执政的群众基础,形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会,成为对党的执政能力的又一大考验。当前社会出现的不和谐主要表现在五个方面:一是收入分配失衡导致的贫富差距扩大化,以及由此带来的贫富阶层之间的冲突;二是劳动关系失衡导致的强资本弱劳工格局,以及由此带来的劳资之间的利益冲突;三是城乡发展失衡导致的城乡差距扩大化,以及由此带来的城乡之间的冲突,包括农民工问题;四是地区发展失衡导致的地区差距扩大化,以及由此带来的地区之间的冲突;五是物质文明与精神文明发展失衡导致的价值观扭曲,以及由此带来的道德滑坡等。
(二)建设服务型政府,是构建社会主义和谐社会的迫切要求。我国社会发展中之所以存在不少影响社会和谐的矛盾和问题,一个重要原因是政府改革的滞后。随着经济持续快速发展和生活水平不断提高,人们对公共产品和公共服务的需求全面快速增长,由于政府的职能转换和角色转变不到位或严重缺位,社会发展和社会公平问题在一定程度上被忽视了。大量的事实说明,改革不到位,尤其是政府改革滞后是造成社会发展严重滞后于经济发展的主要原因。只有加强服务型政府建设,注重发展社会事业和解决民生问题,为经济发展和人民群众生产生活创造良好的环境和条件,使全体人民共享改革发展成果,才能促进社会公平正义,增强社会创造活力,保持社会安定有序,有效推动社会主义和谐社会建设。