、 问题的提出
养老机构在中国正在蓬勃的发展，尤其是社会工作专业在内地的发展，为老年服务事业增添了许多新鲜的活力，为其发展也创造了新的空间。传统养老事业与新晋行业的结合是有许多积极的因素，但其发展也产生了许多问题。专业的评估在服务的发展过程中产生了重要作用，也必须贯穿在服务的整个过程中。因此许多学者开始了对于养老机构服务质量的评估，来更好的促进行业发展。本人就对南京现有的社会工作服务项目以及服务的开展观察，发现多数机构往往注重需求评估及案主需要些什么、开展哪些服务，而忽略服务结果评估及开展，这一环节的疏忽，产生了许多问题。
对此，本文以南京市建邺区金德松老年人服务中心（为方便阅读，下文以金德松代替机构全称）为例，主要以文献研究为主辅之以个案访谈的研究方法，研究该老年机构的发展、运作以及服务质量，旨在建立机构专业性的服务质量评估机制，并根据评估机制对机构的运作进行评估，发现机构运行的问题和面临的挑战，并提出建设性的意见。
（一）研究的背景
社会工作专业机构越来越多，评估问题也紧紧围绕着机构的发展，然而不论是机构的项目评估还是机构工作人员评估，都是一个薄弱环节需要社会工作者和机构负责人加大关注力度。社会工作专业机构作为社会工作服务的载体，对于服务质量的评估有着重要的使命。
外资企业人力资源管理跨文化冲突研究1、社会工作专业机构评估的现状惨淡
社会工作作为一种科学的助人方法，诞生于19世纪末、20世纪初的欧美国家，但作为一种制度安排，则是20世纪30年代以来的事情，综观许多国家和地区的现代化进程，我们发现一个共同的特点：当某个国家或地区经济起飞之时，亦即现代化的加速期，必须面对和设法解决各种旧有的和新生的社会问题。[ (美) Leon H.Ginsberg ，本文来自辣;文^论#文~网，加QQ324^9114找源文 2005.社会工作评估—原理与方法. 华东理工大学出版社]对此，我们仅仅依靠政府的力量来解决和根治社会问题已经是不太现实的了，我们必须运用力量发掘社会的剩余价值，依据非政府的资源和力量，尤其是一些非营利机构来帮助社会和谐的发展。事实也正是如此，各国的NGO飞速的发展起来，以欧洲美洲福利国家牵头，不断的完善进步。
团队文化建设外文参考翻译文及原文中国经过几十年的改革，实现了政企分开，社会服务、社会管理行业也在稳步发展。在香港地区的带领下，广州、深圳、上海的社会工作行业也在飞速的发展，社会工作机构涉及到各个领域服务于各种类型的人群。然而，由于国情所致，在中国内地的政府主导模式一直得不到改观，这直接影响了许多社会工作机构的发展。这种情况在社区社会工作领域中体现明显。民政部一统管理，使得机构在发展的过程中不论是项目的申请还是过程和结果的评估都渗透出了各种各样的问题。非专业人才队伍在管理层中占领着主导地位，专业人才由于各种原因难以在行业立足，这些问题都直接导致了社会工作机构运营的艰难境地。然而在政府主导的模式下，一些依靠政府力量为生的机构却面临着评估艰难的境地，有些甚至没有评估要求，这种混乱的体制限制和制约了社会工作机构的专业化发展。例如曾经吸引全国视线的红十字会事件，中国红十字会作为全国性的社会救助团体，分机构遍布全国31个省（自治区、直辖市），志愿服务团队布及各个需要救助的角落，但冗杂的管理制度和非专业化的管理层面终于集中性的爆发了“郭美美事件”，让全国乃至世界明白对于一个机构的监督和定期专项评估的重要性。再如近期的李亚鹏“嫣然基金会”同样面临着财务不透明问题，明星办基金会有的是社会效应，但专业团队的入驻仍然需要得到重视。
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