实施“阳光工资”制度中存在的问题及对策研究
——以N市团市委为例
一、“阳光工资”制度概述
（一）“阳光工资”的内涵
为了规范公务员工资收入，发挥地方公务员的积极性 ，我国出台了《中华人民共和国公务员法》[《中华人民共和国公务员法》，于2005年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，自2006年1月1日起施行。]（以下简称《公务员法》）并于2006年正式实施。这是首次正式提出的关于公务员工资制定标准的法律文件。这次改革是中央政府根据当前物价快速发展、地区经济发展差异性扩大以及公务员工资标准较低等情况提出的，通过规范各行政部门的津补贴发放，标准化发放职级别工资，使公务员工资清晰透明，便于监管，这就是所谓的“阳光工资”。“阳光工资”制度在一定程度上提高了财政的利用效率，也满足了部分公务员对工资增资的愿望。
www.751com.cn（二）“阳光工资”制度出台的背景
我国先后进行了多次公务员工资制度的改革，其中改革幅度比较大的是1993 年和 2006 年的两次公务员工资制度改革。
1.1993年“职级工资制”改革
1993 年工资改革的内容是在国家宏观调控下，各地可以根据当地经济发展水平、财力状况等因素，制定“津补贴”政策。[ 李玲、黎雅婷．“阳光工资”制度下我国公务员的激励机制探析[J]．中国行政管理．2009(10)：85-88]1993年工资改革后，公务员工资包含职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四个部分。由于职务工资和级别工资所占比例较大，所以，1993年工资制度也称“职级工资制”。职务工资根据公务员职务设定，每一职务对应若干工资档次，上下职务之间的工资档次适当交叉；级别工资共设置了15个级别，根据工作年限、能力等不同，每个级别对应一个工资标准。[ 姜海如．中外公务员制度比较[M] ．北京：商务印书馆．2003，78-81．]
1993年“职级工资”制度在开始的阶段取得了不错的效果。相较于以前的工资制度，该制度有着明显的进步：设立了级别工资、建立了正常的增资机制、加强了工资的激励机制等。
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