(二)加入欧元区的不利影响
英国人对加入欧元区可能给英国经济带来的有利因素并非完全一无所知,英国人之所以迟迟不肯加入欧元区,除对可能丧失的国家独立性的考量外,还因为加入欧元区也会给英国经济的发展产生一些不利影响。
1.经济政策主权丧失
英国加入EMU最明显的成本在于,英国将货币政策等经济决策的主权交给欧洲央行,这意味着选择加入欧元区代表着英国国家经济主权的部分丧失。金融服务业在英国经济中占主导地位,因而英国经济对货币的浮动比其他欧盟国家更加敏感,如果失去了汇率、利率和货币发行的决策权,当英国经济受到外部冲击的时候将面临无法调整的处境。最优货币区域理论指出,在缺乏合适的要素流动水平时,独立的货币政策是唯一抗衡不均衡冲击的工具。
2.与欧元区财政顷同所需的成本过大
英国加入欧元区第二个主要的成本是与欧元区财政顷同所需的成本。有两个重要的潜在成本:第一,增加税收顷同,对英国劳动力市场有不利的影响,因而破坏产出和就业。第二,德国、法国和意大利的政府福利赤字可能给英国的纳税者带来沉重的压力。比如在意大利,在工人和领退休金者之间,不管是工人勉强支付更多,还是领退休金的将份额减少,或者这两者的结合,意大利的公共财政赤字都不可能得到最终解决;如果这两者都没有被影响,那么公共支出的其他受益人可能要遭殃,或者如果公共财政赤字可能被避免,其他的纳税人不得不付。其实加入欧元区的话,英国可能会被近来经济表现不理想的其他成员国拖累。
3.经济差异化难以适应欧元区国家
因为长期的历史原因,英国一直与美国保持着紧密的经济联系,经济结构和商业周期与EMU国家有着很大区别。德国、法国和意大利等核心国家之间则具有较大的相似性。这样的差异化意味着英国一旦加入欧元区,由欧洲央行制定的统一货币政策将较难满足其国家经济模式的基本需求。
4.减慢经济增长速度
加入欧元区可能影响英国的经济增长速度。最优货币区域理论指出,加入货币区域会对经济增长迅速的国家造成增长成本,因为他们丧失了汇率工具。并且,EMU各潜在成员国不同的经济增长率可能是组成货币联盟的障碍之一。同时,英国在货币联盟中的产出水平波动幅度较大,因为利率不能在成为抵御冲击的工具,财政政策也不能较为主动的成为提高稳定性的工具。为了避免周期性的赤字,英国将降低出口品的价格以增加竞争力。当英国加入EMU之后,英国将不能通过贬值它的货币,它必须执行相对低膨胀的政策,这会对它的经济造成负面的影响。货币联盟可能对英国这个经济迅速增加的国家造成增长成本。
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