(二)上海即将施行的异地高考政策
2012年上海市公布了《随迁子女义务教育后升学考试方案》。根据这一框架性方案,上海将于2014年实施与《上海居住证管理办法》相衔接的进城务工人员随迁子女接受义务教育后在沪升学考试的具体方案,届时符合相关条件的随迁子女可以在沪参加相应义务教育后升学考试。
2014年起,上海将实施与《上海市居住证管理办法》相衔接的进城务工人员随迁子女接受义务教育后在沪升学考试的具体方案,届时,符合相关条件的随迁子女可在沪参加相应义务教育后升学考试。上海市政府官方微博30日公布“进城务工人员随迁子女义务教育后升学考试方案”。《上海市居住证管理办法》已征求社会公众意见,待与国家有关管理办法充分衔接后发布实施。
《方案》提出,要以“上海市居住证管理制度”为依据,提供有梯度的公共服务,有序推进进城务工人员随迁子女接受义务教育后升学考试工作。《方案》明确,进城务工人员符合上海市进城务工人员管理制度规定的基本要求,并达到一定积分的,随迁子女可在沪参加高中阶段学校招生考试,接受高中阶段教育,包括普通高中教育或中等职业教育;其子女在上海参加高中阶段学校招生考试并完成高中阶段完整学习经历后,可在上海参加普通高等学校招生考试。
2012年两会期间,国家积极推动京沪广的异地高考政策调整,作为最受关注的目标,上海市在经过不断协商、听取民众意见后,相应的对政策做出了调整。不管是现行的还是将要施行的政策,我们都可以看出,所谓开放异地高考资格,都只针对少数人。全面开放异地高考需要时间,需要合理分配现有的教育资源,
需要慢慢实现地域之间的和谐。虽然只是少数人获取了这个资格,但是和以往相比,也是一个突破。政策在不断变动,今后也会向着大家期望的局面发展。
(三)上海异地高考问题建议
仔细分析,异地高考其实是一个有关教育公平的话题。而实现教育公平一直是社会的普遍追求。上海拥有的高等教育资源相对于其他城市可谓优越,在现有的体质下,实现结界的公平几乎不可能,而要实现教育起点的公平,似乎也并不那么容易。由于各种原因,各地的高等教育资源分配不均衡,生源数与教育资源不对称的情况可观存在。现在的高等教育资源配置出现了割据的局面,这完全不能体现教育公平。如何实现教育公平,实现上海的异地高考是一项巨大的工程,我们可以在以下方面寻找突破口。
1. 加速户籍改革,促进教育公平
目前,虽然外来务工人员子女在义务教育阶段接受教育问题已经基本得到解决,但是高等教育升学问题仍然十分严峻。户籍制动曾经是解决流动子女接受义务教育的一大“拦路虎”,如今户籍制度改革虽然在进行中,但是依然阻碍着外来务工人员子女接受高等教育。要解决外来务工人员子女的异地高考问题,户籍制度必须继续深入改革,只有实现户籍制度与教育制度的分离,才能建立不再依托户籍制度的教育管理体制,让外来务工人员子女享有平等的受教育权,解决一定要回到原籍参加高考的困扰。
2.放宽高考报名资格条件
上海现在实行的是“户籍+学籍”的高考报名条件,可以将之调整为“居住证+学籍”或是“多年纳税证明+学籍”,以此来解决外来务工人员随迁子女的异地高考问题,让更多的随迁子女具备报考的条件。
3.探索改革思路,建立招生体系
上海的自主招生实行统一测试,学校可综合学生统一测试的成绩、考生中学时的成绩以及所在地区教育因素的综合评价进行录取。另外,对于高职高专院校而言,可实行“申请入学、注册入学”的方式,随迁子女可以自主申请。
4.教育政策不断适合做出调整
2012年,教育部门发布了《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的通知》,这让随迁子女在初中毕业后接受高中教育有了政策上的指导和保障。同样的,在大量的考生已经不满足于在流入地只接受义务教育的今天,教育部门也应该制定与异地高考相关的政策、法律法规,更好的指导上海的异地高考工作。