（2）工作职责不同。街道工会因其工作对象只是街道机关、事业编制的工作人员和部分企业的职工，因此工会所具有的四项职能 在街道工会层面上体现的不清晰。最近几年，街道经济快速发展，新经济组织崛起，不断增加的下岗职工，外来务工人员，为街道新增大量劳动力，社区工会的维护职能和参与职能与街道工会相比更加突出。社区工会为职工群众提供有关劳动经济及法律政策方面的咨询、联系、交涉等社会性服务，也为社区内三无(党组织、主管、产业隶属关系)企业、异地经营者和小企业及企业主提供有关工会工作的咨询、联系、信息等方面的服务。而这些服务在街道工会中是难以实现的。

1.2社区工会的职能

社区工会的职能是指社区工会应该干什么、能够干什么的问题，即工会承担的社会责任、扮演的社会角色、发挥的社会作用等等，应是体现工会性质的社会实践活动的基本方面。

具体来讲社区工会有四项职能：[11]57-58一是建设职能。围绕社区中心工作，发动和组织社区劳动者开展劳动竞赛、技术培训等，促进社区经济建设和精神文明建设。二是维护职能。维护社区工会会员合法的经济利益、再就业的权利、享受社会保障的权利、以及子女在社区就读的权利等。尤其是维护和解决困难职工群体社会保障的职能，从而维护职工队伍和社区的稳定。三是教育职能。社区基层工会要针对复杂的从业人员这一特点，结合实际，充分利用社区资源，开展各项有益的、喜闻乐见的活动，让职工自我教育、自我管理，提高自身素质，推进社区精神文明建设。四是参与职能。反映社区工会会员的生活、工作状况，反映他们的愿望和要求，为社区政府提供决策依据，更有效地维护社区工会会员的合法权益。对这些基本职能，在社区工会的具体实践中，很难将它们分割开来，因此只有完整理解，才能全面、深刻地领会和发挥社区工会的社会作用。

但是，在社区工会这些基本社会职能中，首要的、基本的职能是维护职能。在全面履行社区工会社会职能时，要始终把维护职能放在头等重要的地位。维护职能是履行其他职能的出发点和归宿点。让职工群众参政议政，进行民主建设，归根结底是为了更好地维护、实现职工群众的自身利益。其他职能与维护职能是从属关系，而不是并列的关系，只有紧紧抓住这一点．其他职能才会有根基，有特色。从社区工会的具体实践来看，广大职工群众参加工会组织的动机和目的，主要在于使工会组织维护他们自身的各种各样的合法权益。维护职工群众的利益是社区工会最深层、最持久的动力。如果社区工会做了很多工作，但维护职能软弱无力，那么工人群众就会失去对社区工会的信赖，社区工会的其他职能的实施将很难得到职工群众的热情支持。因此，花大力气实现社区工会的维护职能，突出其在社区工会社会职能中的特殊地位、特殊意义，是必然的、极其重要的