当前在中国，低保贫困人口的增长速度逐渐增加，低保与贫困人群是国家一个特殊和困难群体，低保贫困人群作为社会弱势群体，需要得到来自多方的救济以及社会援助，这是解决中国低保贫困人群问题最直接，最有效的方式。因此，对低保贫困人群实施社会援助，以保障他们的基本生活是这个阶段不可忽视的一个重要组成部分。社会救助作为社会保障制度的一个不可或缺的子系统，它的建立和完善，不仅直接惠及广大低保贫困人群士，而且对整个社会经济的良性运转将产生深远的影响。社会援助是对低保贫困人群的救济，扶贫的手段，通过最低生活标准，以确保援助的对象有基本的生活保障。如若没有最基础保障，一切发展将成为空谈。本文基于以上研究背景，以社会工作为视角，结合专业知识的学习和工作实际，对社会工作视角下我国低保贫困人口社会救助问题进行研究。

 二、 已有研究的贡献、争辩与不足

（一） 国内相关文献

我国社会救助制度是在上世纪五十年代初成立的，在计划经济历史时代下，其使命与当今相比存在很大不同。 当时是以政府救助制度为导向、以中央财政为基础，目的是为了保障贫困的人群满足最基本的生存需求，面向群体为城市人群及农村人群。随着理论和实践的不断发展，当今的社会救助模式较之以前会更加健全与完善。

第一，社会救助体系的研究。时正新和廖鸿的《中国社会救助体系研究》中，曾明确指出社会救助体系，其内容涵盖了最低生活保障、医疗、灾害、廉租住房、教育、法律援助、救济性扶贫、社会互济。目前，这种方法也被国际上用来定义社会救助体系。

第二，社会救助理念的研究。郑功成的《社会保障学：理念、制度、实践与思变》曾提出社会救助本质是社会的一种保障政策，由国家与社会对社会贫困群体提供物质及其他方面的帮助，该政策会通常被视为政府的义务，本着帮助贫困群体维持基本生存，维护社会和谐，通常采取无偿救助。

第三，被救助主体的研究。汪雁与慈勤英曾指出政府应承担社会救助建设，但也要注重建设对象的特点，必须要根据建设对象的特点展开调研。许琳与薛许军提出被救助对象的多元化，二人提出，现阶段我国社会救助体系中，国家首当其冲，承担了最重要的角色。其次，社会救助团体、慈善机构、及相关扶贫机构也承担了社会救助的重要元素，它们也在社会的救助体系中做出了不可忽略的贡献。其与政府相辅相成，能够承担政府救助的重担，是政府救助的重要依靠，但社会救助的确工程庞大系统复杂，这就必须依靠政府统一管理、规划、统筹协调，以政府为绝对主导，全社会各救助机构统一参与。

第四，在实践过程中显现问题的研究。徐西胜提出如下观点,源^自(751:文,论)文]网[www.751com.cn：社会救助不是由某个单独部门运作，而是建立整套机制体系，从而进行有效的监管、规范，使得运行机制能够稳定、有效，领导层沟通顺畅，资金筹措良好运转。葛道顺层提出：社会救助不仅是停留在物质援助层面，更是要以服务性质的救助，帮助被救助者积极生活并再就业甚至创业。

（二）国外相关文献

西方社会救助制度产生是以欧洲16世纪在欧洲出现的国家济贫为标志。 国家以立法的形式来帮助贫困人群解决生存问题，通过资金、物资的发放，以及兴办慈善事业，帮助人们生存。1601年通过的“伊丽莎白济贫法（The Elizabeth PoorLaw）”，被认为是世界上社会救助制度的先驱代表，该法案规定的救济对象为:具有劳动能力的贫困人群、不具备劳动能力的贫困人群以及无任何经济来源的孤儿群体。随后，由于社会环境发生了变化，济贫制度也发生变革。但英国的济贫制度却出现诸多漏洞，它并不能够主动防贫，只是消极地救助，而且十分被动，但真正当贫困发生的时候，它才能站出来，给予贫困人群资金或物质，并不能从根本上找出贫困根源。 从而帮助贫困群体走出困境。所以，济贫制度愈来愈难以适应社会发展的需要，故改革便迫在眉睫。可是，当时的英国处于特定的历史环境之中，故济贫制度中尤其是以以社会保险为核心的社保制度、被暂时保留。在这一点上，的确跟我国有颇多相似之处，因此，我们可以参考借鉴前人经验。 低保家庭救助中的社会工作伦理困境研究(2):http://www.751com.cn/guanli/lunwen_51692.html