1.1.2薪酬制度

薪酬是指雇员作为雇佣关系中的一方所得到的各种货币收入，以及各种具体的服务和福利。薪酬制度是指组织的工资制度，是关于组织标准报酬的制度，它参考员工的劳动强度及工作熟练程度，按实际完成的工作量付酬。

我国公务员的薪酬主要包括工资、奖金、津贴、福利和保险等几大方面，其中工资和奖金是薪酬的主体。公务员的薪酬分配具有两种主要功能：首先，公职人员以其所为国家付出的劳动为基础，获取回报，在一定程度上体现了薪酬的利益分配功能；此外，薪酬某种程度上来说也是对公务员工作能力和工作成效的肯定，因此也具有维护社会尊严、调动工作积极性等功能[2]。

1.1.3廉政建设

廉政建设就是公正廉明的政局、政制、政策以及政德的良性结合与辩证统一。廉政是与腐败相对立的，所谓廉政，需要具备三个条件方能称之为廉政。一、它的主体是国家工作人员或者是从事国家公共事务处理的人；二、在主观上没有为私人谋取不当利益的私心；三、在客观上不存在滥用权利、以权谋私违反国家法律法规行为。有学者认为，廉政有四个基本含义：“政局”，即造就一个公正廉明的政治局面和氛围；“政制”，即建立廉洁高效的政治法律制度；“政策”，即制定公正严明的政策并保证有效实施；“政德”，要求公务人员树立正确的价值观、政绩观，廉洁奉公，严守道德高地。

1.1.4宽带薪酬

“宽带薪酬”指的是用少数跨度较大的工资范围来代替原有数量较多的工资级别跨度的薪酬体系，通过对常规的多等级、窄幅度的薪酬等级序列重新整合所形成的一种薪酬结构。这种方法能够使广大低层次员工在无法实现职务晋升的情况下，能通过资历台阶的攀升获得较为理想的薪酬。宽带薪酬通过压缩原来较多的薪酬等级，拉大每一级别对应的薪酬浮动范围，从而消除相对较窄的工资级别带来的明显等级差别[3]。

1.2 国内外公共部门人员薪酬制度研究现状分析

1.2.1 国外研究综述

1.2.2 国内研究综述

2 目前我国公务员薪酬制度的不足

近年来，报考公务员已经成为一种风潮，报考公务员的人数逐年增加。公务员俨然成为了当下热门的职业。造成这个现象的因素有很多，其中稳定的工作和收益等因素无疑是吸引众人报考的重要原因。

  “低工资、多补贴、泛福利"是我国公务员薪酬制度的主要特点。现行的公务员薪酬制度是沿袭以往的公务员薪酬制度加以适度改革形成的。它在国家公职人员过渡为政府公务员的转变中起到了积极地稳定作用。但是，随着公务员制度的建立和完善，公务员薪酬制度的不足之处就凸现出来，迫切需要进行适度改革，以适应不断发展、转型的现代政府管理体制[5]。

2.1 独立于市场经济体制之外，比较封闭

目前我国的公务员薪酬制度处于比较封闭的状态。不能有效地建立起与企业组织相当的人员薪酬形成平衡比较机制。在我国市场经济发展过程中，我国公务员薪酬体制的决策权和管理权高度集中。中央国家机关、各省、自治区、直辖市国家机关公务员的工资标准由国家统一规定。这在一定程度上避免了公务员薪酬制度的随意性，但也阻碍了政府与社会企业组织在薪酬制度上的“沟通”。

其次，现行的公务员薪酬制度在工资增长上也与市场机制脱节，我国的公务员薪酬制度在相当长的时期内，不够重视分配制度的客观规律和其对经济社会的能动作用，不能很好地在机制上达成与市场经济的联动。 基于廉政建设视角的公共部门人员薪酬制度研究(3):http://www.751com.cn/guanli/lunwen_55161.html