（四）普遍缺乏健全的绩效考核评估机制

不以规矩，无以成方圆，因为没有相应的绩效考核与评估机制，一些地方政府确实在提供公共服务方面有所投入，但往往是一种巨大式的投入，缺乏资金使用规划，忽略投入所产生的结果效益。被眼前的利益所迷惑，没有用发展长远的眼光去看待问题，缺乏长远规划，不利于地区经济的可持续发展。在开展某项工作，提供某项物品和服务时，一般不计成本，只管集中财力物力人力在最短的时间内完成就行，往往很少考虑这个工作、这项物品和服务是否能以较小成本的投入，而获得最大的效益的产出。除此之外，政府花钱，觉得花的是国家的钱，大手大脚，缺乏对花钱办事的成本效益量化评估，往往用定性来衡量，因此，建立定性的评估绩效体系显得非常重要。除此之外，以国民生产总值为核心的政绩考核体系仍然影响着地方政府的考核工作。一些地方地方政府官员，为了在自己的任期内取得辉煌的政绩，大力引资办厂，增加财政收入，一加速城镇化建设，却忽视了脱离土地的农民，农民在失去土地的同时没有得到相应合理的补偿，生存压力越来越大，生活质量直线下降，毫无幸福感可言，没有确保农民得到有效的关注再辉煌政绩也是舍本逐末。不仅如此，一些乡镇企业为了最大限度的获取利益甚至破坏当地的生态环境，给农民生产生活带来了诸多困扰，严重影响了社会的稳定和可持续发展，其根本原因在于：政府对地方乡镇企业缺乏有效的监督制约。

三、地方政府提升公共服务能力的必要性和迫切性

党和国家提出的建设公共服务型地方政府的目标，这是一次非常重要的决定，对理论和现实都具有深远的意义。在党中央全面深化改革的新形势下，为了更好的实现地方政府转型，解决社会当前最棘手最紧迫的社会经济问题，迫切的需要我们有一个好的思路，一个清晰明确的目标。自邓小平提出改革开放以来，学术界一直非常重视地方政府改革的理论研究，但是缺乏方向性，缺乏深入的理解，对相关的问题认识还不够到位，所以，在改革的步伐中取得实质性成效不够。将努力建设服务型政府作为我国地方政府改革的出发点和落脚点，基本上明确了我国地方政府改革的起点，目标终点是建成服务型政府，这一目标为我们探索改革的道路找到了捷径。

（一）提高公共服务水平是经济全球化的客观需要源'自^751],论`文'网]www.751com.cn

目前，所有国家间交流与合作不断加深，国家与国家之间经济竞争日剧激烈。资本的输出目的以利益最大化为主，但是外部政策环境同样也是许多资本家考虑的重点，哪里地方政府管理规范，投资环境好，成本低，政府办事效率高，审批环节少，哪里就能吸引到资本家的眼光、技术和人才等要素在一定空间范围内迅速集聚，从而得到既好又快的发展。所以，地方政府部门要加紧转变管理方式，压缩机构人员，必须依照法律规定的程序办事，尽快从“越位”的方面撤出来，弥补在“缺位”方面的不足，打造宏观管理和间接管理的政府，摒弃先前地方政府惯用的直接、微观的管理方式。自新中国建设以来，很多地方政府往往倾向于权利的过分集中，认为手握大权，才是真正拥有权利，紧紧的将审批权，决策权，处分权拽在手中，与此同时，在政府部门管理理念、职能作用、国家政策、办事方法等方面，都有违背市场经济要求的地方，违背了世界贸易组织的规则。所以，急切的需要地方政府转变以往的职能方式，分离以往不相适应的地方，将重心移到监管市场、管理社会、宏观调控和提供公共物品上来。 地方政府公共服务能力的路径探讨(3):http://www.751com.cn/guanli/lunwen_57442.html