业主大会、业主委员会制度轨制的雏形孕育发成长于上世纪 90 年代的深圳，而在全国范围内的正式建立，则始于 2003 年《物业管理条例》及其配套文件的颁布实施。业主委员会要经过业主大会集会选举产生，且只可以由 5至11人的单数组成。

政府经过这两种自治组织对社会进行管理可以填补政府资本欠缺的功效、更好的沟通政府与住户的关系，达到凝聚社区成员，保持社会的一致性和凝聚力。此外发动居民到场社区活动能够增强居民的社区认识，加强居民的社区归属感和认可感，加强社区共同利益的意识，从而在一定程度上制约政府的不合理或不合法的行政行为，推动政府改革。

二、社区自治组织建设在现今中国的意义

（一）社区自治组织是和谐社区、和谐社会的重要枢纽

构建社会主义和谐社会要夯实和谐社区的根基，2004 年 9 月，党的十六届四中全会首次建议构建社会主义和谐社会的首要思想。构建社会主义和谐社会的建议，是契合马克思主义基本原理极其相关科学社会主义构想的，是对马克思主义对于社会主义社会建设理论的重要改进，是中华民族优秀文化与马克思主义的一次完美结合。社会主义和谐社会是一个“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会！[2]详细地讲，民主法制是指我国特色社会主义民主可以普遍而充分地阐扬和依法治国方略的切实有效落实；公正公理是妥善妥协各种利益干系,正确处理种种冲突的基本；诚信友爱就是人们相互信赖、相互帮助、相互守信，平等、友爱、和谐的相处；充满活力就是鼓励和尊重那些促进社会进步的力量，积极发挥他们的创造力，肯定他们的创新成果；安宁有序便是人民安家立业，社会具备优秀的纪律、完美的治理和健全的组织机制；人与自然和谐相处便是适应自然，保持优良的生态环境的同时发展生产，令人们身体健康、生活甜蜜。

    对构建社会主义和谐社会的明确界定和深刻阐述，体现了我们党对执政能力、规律、方略方式等认识上的崭新突破，也体现了党对新时期社会建设和管理规律的科学把握，以及时代发展对社会基层工作的崭新要求。在全面建立融洽社会和社会主义现代化加速推动发展的新的历史时期，社区的地位非常重要，承担的任务也日益增多。社区是人们生活的主要场所，是社会的一阶基本构成单元，是众多社会功能的载体和基层社会管理的平台。和谐社区是和谐社会的微观根基，其充满活力是社会充满活力的重要保障，也因此惟有社区日趋和谐，构建和谐社会才能有巩固的基础，经济社会的全面协调及其可持续发展才能得以有力促进。和谐社会与和谐社区紧紧相连，作为和谐社会建立重要内容的和谐社区建设不言而喻是构建和谐社会的根基工程。[3]

    构建和谐社会的冲突会聚在社区，构建和谐社会的使命也要落实在社区，和谐社区是构建和谐社会的坚实基石，是和谐社会建立的主战场。[4]在我国经济体制由计划向市场的渐渐改变中，城市里的经济获得了伟大发展、社会经济结构产生了深入变更、社会也在不停分散，由此产生了许多市场不能解决，而市场又不好解决的问题和矛盾。因此，只有加快建设和谐社区的步伐，才能有效地解决城市基础工作中的紧迫任务，才能逐步完成社会建设和管理工作中的各项任务，也因此正是从这个意义上讲，进一步论证了和谐社区建设是构建和谐社会的一个基础工程。源.自|751,:论`文'网www.751com.cn

社区民主是我国特色社会主义民主政治的基石，社区下层民主的切实维护和完成是社会主义民主政事有序成长提高的基础性事情。通过扩大基层民主，通过司法改革和行政改革，逐步建立起社区居民自我治理的完善结构，保证居民群众依法直接行使民主权利，管理社区的公共事业和公益事业。在社区生活中，有大量的各种各样的人民内部矛盾和群众关心的问题，如社区的教育问题、医疗问题、就业再就业问题、动迁问题、物业管理问题、养老问题等等，都大量发生在社区或与社区有关，而这些问题都是在构建社会主义和谐社会中最迫切需要办理的民生问题。建设和谐社区，公平正义地解决社区中的这些问题，事关整个国家社会改革、发展、稳定的大局！ 基层社会管理创新中社区组织的作用(2):http://www.751com.cn/guanli/lunwen_59875.html